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pc_02 27 1990L I T T L E R O C K P L A N N I N G C O M M I S S I O N A G E N D A F E B R U A R Y 2 7 , 1 9 9 0 1 : 0 0 P . M . C O N T I N U E D M A T T E R S : 1 . A n o r d i n a n c e a m e n d m e n t t o p r o v i d e f o r a c h a n g e i n t h e " I - 3 " z o n i n g d i s t r i c t d e a l i n g w i t h h i g h l y f l a m m a b l e o r h a z a r d o u s m a t e r i a l . N E W M A T T E R S : 2 . A p r o p o s a l t o a m e n d t h e L i t t l e R o c k Z o n i n g O r d i n a n c e , L a n d s c a p e O r d i n a n c e a n d E x c a v a t i o n O r d i n a n c e w i t h r e s p e c t t o b u f f e r s . 3 . P l a n n i n g s t a f f r e q u e s t f o r e s t a b l i s h m e n t o f m e e t i n g s b y t h e P l a n s C o m m i t t e e f o r p u r p o s e s o f d e a l i n g w i t h m o d i f i c a t i o n s o f t h e M a s t e r S t r e e t P l a n a n d r e v i e w o f t h e 1 9 9 0 S u b d i v i s i o n O r d i n a n c e a m e n d m e n t s . F e b r u a r y 2 7 , 1 9 9 0 I t e m N o . 1 — Z o n i n g O r d i n a n c e A m e n d m e n t f o r R e g u l a t i o n o f H a z a r d o u s a n d F l a m m a b l e M a t e r i a l s R e g u e s t : A r e q u e s t o f t h e L i t t l e R o c k P o r t A u t h o r i t y t o p e r m i t a c h a n g e i n t h e L i t t l e R o c k Z o n i n g O r d i n a n c e s o a s t o r e m o v e t h e h a z a r d o u s a n d f l a m m a b l e m a t e r i a l s l i s t i n g f r o m t h e c o n d i t i o n a l u s e s t a n d a r d s a n d i n c l u d e t h a t l i s t i n g w i t h i n " I - 3 " I n d u s t r i a l D i s t r i c t a s a u s e b y r i g h t w i t h F i r e D e p a r t m e n t a p p r o v a l . T h e A m e n d m e n t : S u b s e c t i o n a . T h a t C h a p t e r 3 6 . , A r t i c l e V , D i v i s i o n 5 . , S e c t i o n 3 6 - 3 2 1 . b e a m e n d e d t o r e m o v e i t e m l i s t i n g ( C ) ( 2 ) a . " B u l k S t o r a g e o f H i g h l y F l a m m a b l e M a t e r i a l s . " f r o m t h e c o n d i t i o n a l u s e l i s t i n g a n d p l a c e i t u n d e r p e r m i t t e d u s e s w i t h e x p a n d e d l a n g u a g e a s f o l l o w s : B u l k s t o r a g e o f h i g h l y f l a m m a b l e a n d / o r h a z a r d o u s m a t e r i a l s w i t h t h e a p p r o v a l o f t h e L i t t l e R o c k F i r e D e p a r t m e n t . S T A F F R E P O R T : T h i s o r d i n a n c e a m e n d m e n t w a s d e v e l o p e d b y C i t y s t a f f a f t e r h a v i n g r e c e i v e d a r e q u e s t f r o m t h e P o r t A u t h o r i t y . T h a t a g e n c y v i e w s t h e c u r r e n t c o n d i t i o n a l u s e p e r m i t p r o c e s s a s a n e g a t i v e w h e n d e a l i n g w i t h c e r t a i n t y p e s o f l a n d u s e s a n d s a l e s o f p o r t p r o p e r t y . T h e o r d i n a n c e , a s c u r r e n t l y w r i t t e n , a p p l i e s t o a l l " I - 3 " z o n i n g t h r o u g h o u t t h e C i t y . T h i s i s t h e o n l y n e g a t i v e a s p e c t w e h a v e d e t e r m i n e d . T h e L i t t l e R o c k F i r e D e p a r t m e n t h a s r e v i e w e d t h e p r o p o s a l a n d f e e l s c o m f o r t a b l e w i t h t h i s c h a n g e . T h e P l a n n i n g s t a f f f e e l s t h a t t h e r e a r e e n o u g h s a f e g u a r d s b u i l t i n t o t h e S t a t e r e g u l a t i o n s a n d t h e F i r e C o d e s t o a s s u r e p r o p e r r e v i e w a n d l o c a t i o n o f t h e t y p e s o f u s e s w h i c h m a y b e d e v e l o p e d . S T A F F R E C O M M E N D A T I O N : S t a f f r e c o m m e n d s a p p r o v a l o f t h e o r d i n a n c e a s d r a f t e d a n d i t s f o r w a r d i n g t o t h e C i t y B o a r d o f D i r e c t o r s f o r a d o p t i o n . 1 F e b r u a r y 2 7 , 1 9 9 0 I t e m N o . 1 ( C o n t i n u e d } P L A N N I N G C O M M I S S I O N A C T I O N : ( F e b r u a r y 2 7 , 1 9 9 0 } T h e C h a i r a s k e d t h a t s t a f f p r e s e n t t h e p r o p o s e d o r d i n a n c e . R i c h a r d W o o d o f t h e P l a n n i n g s t a f f o f f e r e d t h e C o m m i s s i o n a r e v i s e d v e r s i o n o f t h e d r a f t t h a t w a s d i s t r i b u t e d i n t h e C o m m i s s i o n a g e n d a . H e o f f e r e d c o m m e n t s o n t h e s e v e r a l c h a n g e s i n t h e o r d i n a n c e t e x t d e a l i n g w i t h l o c a t i o n a l r e q u i r e m e n t s . H e f u r t h e r i n d i c a t e d t h a t t h e r e w a s o n e i t e m y e t t o b e r e s o l v e d f o r t h i s o r d i n a n c e p a c k a g e w h i c h d e a l t w i t h t h e s u b j e c t o f t h o s e p r o p e r t i e s w h i c h c a n n o t q u a l i f y w i t h t h e t h r e e l o c a t i o n a l s t a n d a r d s s e t o u t i n t h e p r o p o s e d d r a f t , t h o s e p r o p e r t i e s w h i c h w o u l d b e l e s s t h a n f i v e a c r e s o r , i n s o m e o t h e r m e a n s , b e o u t o f c o n f o r m a n c e w i t h t h e b y r i g h t s t a n d a r d s o f t h e p r o p o s e d o r d i n a n c e . F u r t h e r , M r . W o o d i n d i c a t e d t h a t t h e P l a n n i n g s t a f f p o s i t i o n w o u l d b e o n e o f r e c o m m e n d i n g t h e r e t e n t i o n o f t h e c o n d i t i o n a l u s e r e v i e w p r o c e s s f o r t h o s e p r o p e r t i e s t h a t c a n n o t c o n f o r m t o t h e l o c a t i o n a l s t a n d a r d s o f t h e o r d i n a n c e . I t w a s p o i n t e d o u t t o t h e C o m m i s s i o n t h a t t h e o n l y o t h e r o p t i o n a v a i l a b l e t o t h e C o m m i s s i o n w o u l d b e t o l e a v e t h e o r d i n a n c e a s c u r r e n t l y d r a f t e d a n d a l l o w t h e B o a r d o f A d j u s t m e n t t o d e a l w i t h t h o s e e x c e p t i o n c i r c u m s t a n c e s . A d d i t i o n a l l y , i t w a s n o t e d t h a t t h e v a r i a n c e p r o c e s s i s f o r h a r d s h i p c i r c u m s t a n c e s a n d t h i s w o u l d b e a s i t u a t i o n w h e r e w e a r e d e a l i n g w i t h a n e w i n d u s t r y o r n e w b u s i n e s s l o c a t i o n a n d n o t a h a r d s h i p b u t a l a n d u s e q u e s t i o n . T h e C h a i r t h e n a s k e d i f t h e r e w e r e p e r s o n s p r e s e n t t o s p e a k o n t h i s i s s u e . S h e i d e n t i f i e d M r . B o b B r a y o f t h e L i t t l e R o c k P o r t A u t h o r i t y . M r . B r a y o f f e r e d c o m m e n t s a s f o l l o w s . H e o f f e r e d a b r i e f h i s t o r y o f t h e r e q u e s t a n d s t a t e d t h a t t h e A u t h o r i t y w a s t h e i n i t i a t i n g b o d y f o r t h i s o r d i n a n c e a m e n d m e n t . M r . B r a y i d e n t i f i e d a s p e c i f i c i n s t a n c e w h e r e b y a n i n d u s t r y m o v i n g t o L i t t l e R o c k d e t e r m i n e d t o r e l o c a t e t o a n o t h e r a r e a o f t h e S t a t e d u e t o t h e r e q u i r e m e n t o f o u r o r d i n a n c e t h a t t h e y c o n f o r m t o t h e p u b l i c h e a r i n g p r o c e s s o f c o n d i t i o n a l u s e p e r m i t . A f t e r M r . B r a y ' s p r e s e n t a t i o n , C o m m i s s i o n e r N i c h o l s o n o f f e r e d a q u e s t i o n c o n c e r n i n g w h a t w o u l d h a v e h a p p e n e d t o t h i s b u s i n e s s a s f a r a s s c r u t i n y b y p r o f e s s i o n a l o r t e c h n i c a l p e o p l e . M r . B r a y ' s r e s p o n s e w a s t h a t t h e F i r e M a r s h a l l ' s o f f i c e a n d t h e L i t t l e R o c k C o d e s p e o p l e w o u l d r e v i e w t h e l o c a t i o n f o r c o n f o r m a n c e t o v a r i o u s s t a n d a r d s . M r . B r a y a l s o s t a t e d t h a t t h e r e w e r e o t h e r r e g u l a t i o n s b e y o n d t h e C i t y w h i c h h a d t o d o w i t h S t a t e a n d F e d e r a l E P A . 2 I F e b r u a r y 2 7 , 1 9 9 0 I t e m N o . 1 ( C o n t i n u e d } C o m m i s s i o n e r O l e s o n t h e n a s k e d a s t o t h e d e f i n i t i o n o f h a z a r d o u s a s a p p l i e d t o t h i s o r d i n a n c e , e s p e c i a l l y i n c o n j u n c t i o n w i t h i t s u s e i n t h i s t e x t . T h e w o r d f l a m m a b l e i s a p p a r e n t b u t t h a t h a z a r d o u s l e a v e s s o m e q u e s t i o n . M r . B r a y i n d i c a t e d t h a t h e c o u l d n o t s p e c i f i c a l l y d e f i n e h a z a r d o u s b u t i n d i c a t e d t h a t t h e r e w a s s u c h a l i s t o f h a z a r d o u s m a t e r i a l s a n d u s e s . C o m m i s s i o n e r P e r k i n s p o i n t e d o u t t h a t t h e r e i s a l i s t i n S t a t e r e g u l a t i o n o f t h o s e a c t i v i t i e s t h a t a r e c o n s i d e r e d h a z a r d o u s . H e o f f e r e d e x t e n d e d c o m m e n t s o n t h e r e v i e w p r o c e s s o f b u i l d i n g p e r m i t s r e l a t i v e t o h a z a r d o u s o r f l a m m a b l e m a t e r i a l s a n d t h e a s s o c i a t i o n o f t h e b u i l d i n g o f f i c i a l w i t h t h e S t a t e r e g u l a t o r y a g e n c y . T h e C i t y A t t o r n e y ' s r e p r e s e n t a t i v e , M r . S t e p h e n G i l e s , o f f e r e d t h a t t h e F e d e r a l E P A a s w e l l a s t h e S t a t e h a d l i s t s o f h a z a r d o u s a n d f l a m m a b l e m a t e r i a l s a n d h a d o v e r - r i d i n g r e g u l a t o r y a u t h o r i t y . C o m m i s s i o n e r O l e s o n t h e n r a i s e d t h e q u e s t i o n a s t o w h e t h e r o r n o t t h e r e w a s a n o t i c e i n v o l v e d i n t h e s e r e v i e w p r o c e s s e s a t o t h e r g o v e r n m e n t l e v e l s . S h e i n d i c a t e d s o m e c o n c e r n a b o u t t h e p u b l i c b e i n g t a k e n o u t o f t h e p r o c e s s b y t h i s o r d i n a n c e . A g e n e r a l d i s c u s s i o n f o l l o w e d w h e r e i n s e v e r a l C o m m i s s i o n e r s a n d o t h e r p a r t i c i p a n t s p o i n t e d o u t t h e r e w e r e p u b l i c h e a r i n g p r o c e s s e s i n v o l v e d f o r h a z a r d o u s m a t e r i a l s a n d t h e l o c a t i o n o f b u s i n e s s a c t i v i t i e s w h i c h i n v o l v e d t h e s e k i n d s o f m a t e r i a l s . C o m m i s s i o n e r R i d d i c k p o i n t e d o u t t h a t t h e F e d e r a l a g e n c i e s r o u t i n e l y s o l i c i t c o m m e n t o n i t e m s t h e y a r e r e v i e w i n g . S t e p h e n G i l e s o f t h e C i t y A t t o r n e y ' s o f f i c e p o i n t e d o u t t h a t h i s o f f i c e h a d p e r f o r m e d a r e v i e w o f t h e F e d e r a l a n d S t a t e r e g u l a t i o n s i n t h e p a s t a n d d e t e r m i n e d t h a t t h i s i s a n a r e a s o h e a v i l y r e g u l a t e d t h a t t h e r e w a s n o p o s s i b l e i n v o l v e m e n t a r e a f o r t h e C i t y . M r . W o o d a g a i n p o i n t e d o u t t h a t t h e p r i m a r y p u r p o s e o f t h i s o r d i n a n c e a n d t h e Z o n i n g O r d i n a n c e i n g e n e r a l i s t o p r o v i d e f o r p u b l i c r e v i e w o f t h e l o c a t i o n o f v a r i o u s u s e s a n d n o t t o m a k e d e t e r m i n a t i o n s a s t o f l a m m a b i l i t y o r h a z a r d o u s n a t u r e o f m a t e r i a l s s t o r e d . A t t h i s p o i n t , C o m m i s s i o n e r W a l k e r a s k e d M r . B r a y i f t h e P o r t A u t h o r i t y w a s t h e i n i t i a t i n g a g e n t f o r t h i s o r d i n a n c e a m e n d m e n t . M r . B r a y r e s p o n d e d t h a t i n f o r m a t i o n w a s c o r r e c t . C o m m i s s i o n e r W a l k e r t h e n a s k e d i f i t w o u l d n o t b e p o s s i b l e f o r t h e P o r t t o r e q u e s t a n d t h e C o m m i s s i o n t o e x t e n d a c o n d i t i o n a l u s e a p p r o v a l t o t h e P o r t i n g e n e r a l t o p r o v i d e f o r t h e k i n d o f f l e x i b i l i t y t h e y w o u l d n e e d . M r . B r a y ' s r e s p o n s e w a s t h a t h e f e l t t h a t t h e 3 F e b r u a r y 3 7 , 1 9 9 0 I t e m N o . 1 ( C o n t i n u e d } o r d i n a n c e " I - 3 " a s a p p l i e d t o t h e P o r t s h o u l d c a r r y a m e s s a g e t o p r o s p e c t i v e p u r c h a s e r s o r u s e r s a s t o w h a t t h e y c o u l d u s e t h e p r o p e r t y f o r . I n t h e i n s t a n c e o f t h e c o n d i t i o n a l u s e p e r m i t r e q u i r e m e n t , t h a t p l a c e s a r e s t r i c t i o n o n t h e m a r k e t a b i l i t y o i ' h e p r o p e r t y . I t f u r t h e r e x p o s e s t h e m t o p u b l i c h e a r i n g p r o c e s s e s . C o m m i s s i o n e r W a l k e r f u r t h e r e x p r e s s e d h i s c o n c e r n a s b e i n g o n e o f b e i n g a b l e t o t a k e c a r e o f t h e P o r t a n d i t s p r o b l e m s w i t h o u t e f f e c t i n g o t h e r a r e a s o f t h e C i t y . R i c h a r d W o o d p o i n t e d o u t t h a t , i n t h i s s i t u a t i o n , s u c h a n a p p r o a c h w o u l d b e c o n s i d e r e d b y s t a f f t o b e s p e c i a l l e g i s l a t i o n . I t h a s b e e n s t a f f ' s p o s i t i o n a n d , I b e l i e v e , t h a t o f t h e C i t y i n g e n e r a l — t h e B o a r d o f D i r e c t o r s a n d P l a n n i n g C o m m i s s i o n , t o a v o i d t h e a p p e a r a n c e o f p r o t e c t i n g o n e a r e a o f t h e c o m m u n i t y t h r o u g h u s e o f t h e Z o n i n g O r d i n a n c e . S t e p h e n G i l e s p o i n t e d o u t t h a t i n h i s d i s c u s s i o n s w i t h R i c h a r d W o o d t h a t t h e r e w e r e , p e r h a p s , a c o u p l e o f a r e a s i n t h e C i t y t h a t c o u l d p o s s i b l y m e e t t h e q u a l i f i c a t i o n s s e t o u t i n t h i s o r d i n a n c e . I f t h e r e a r e , s p e c i a l a t t e n t i o n t o t h e P o r t m i g h t b e v i e w e d a s s p e c i a l l e g i s l a t i o n . H e i n d i c a t e d t h a t h e w o u l d h a v e t o l o o k i n t o t h e m a t t e r f u r t h e r b e f o r e h e c o u l d m a k e s u c h j u d g m e n t . M r . W o o d p o i n t e d o u t t h a t t o t h e b e s t o f h i s k n o w l e d g e t h e r e w a s o n l y o n e o t h e r s i t e o f s u b s t a n t i a l a c r e a g e , t h a t b e i n g t h e U n i o n P a c i f i c p r o p e r t y i n s o u t h w e s t L i t t l e R o c k , w h i c h m i g h t b e l a r g e e n o u g h t o m e e t t h e q u a l i f i c a t i o n s . H e f u r t h e r p o i n t e d o u t t h a t t h e r e m i g h t b e a s i t e b e l o w t h e n e w C o u n t y j a i l a r e a t h a t c o u l d q u a l i f y w i t h t h i s c r i t e r i a . C o m m i s s i o n e r P e r k i n s s t a t e d t h a t h e h a d t h e f e e l i n g t h a t t h i s o r d i n a n c e w a s d i r e c t e d t o w a r d b u l k s t o r a g e o f g a s o l i n e , f l a m m a b l e s , t h a t s o r t o f i t e m . H e f e l t t h a t t h e r e m i g h t e v e n b e t h e p o s s i b i l i t y t h a t t h i s c o u l d a p p l y t o s u c h a s a s e r v i c e s t a t i o n w i t h l a r g e u n d e r g r o u n d t a n k s . A f t e r a g e n e r a l d i s c u s s i o n b e t w e e n M r . W o o d a n d s e v e r a l o f t h e C o m m i s s i o n e r s , i t w a s o f f e r e d t h a t p e r h a p s w e n e e d a b e t t e r d e f i n i t i o n o f t h e w o r d b u l k t o b e t t e r i d e n t i f y w h a t t h a t w o r d a n d t e r m m e a n s i n t h i s a p p l i c a t i o n . A g e n e r a l d i s c u s s i o n t h e n f o l l o w e d i n v o l v i n g C o m m i s s i o n e r N i c h o l s o n , C o m m i s s i o n e r W a l k e r a n d S t e p h e n G i l e s , t h e s u b j e c t m a t t e r b e i n g t h e p o s s i b i l i t y o f o b t a i n i n g a l e g a l o p i n i o n a n d t h e t i m e f r a m e f o r d o i n g s o . M r . G i l e s o f f e r e d t h a t h e c o u l d r e p o r t b a c k t o t h e C o m m i s s i o n w i t h a p r e l i m i n a r y a s s e s s m e n t o r o p i n i o n i n a b o u t t w o w e e k s b u t t h a t a c o m p l e t e l e g a l o p i n i o n w o u l d t a k e c o n s i d e r a b l y l o n g e r . 4 F e b r u a r y 2 7 , 1 9 9 0 I t e m N o . 1 ( C o n t i n u e d } T h e q u e s t i o n w a s t h e n p o s e d o f s t a f f , w h e t h e r t h e r e w a s a l i s t o r s o m e t h i n g t o i l l u s t r a t e t h e s i t e s w i t h i n t h e C i t y t h a t w o u l d f a l l w i t h i n t h e c r i t e r i a s e t o u t i n t h i s p r o p o s e d o r d i n a n c e . R i c h a r d W o o d r e s p o n d e d b y s t a t i n g t h a t t h e i n f o r m a t i o n c o u l d b e p r e p a r e d i n a g r a p h i c f o r m a n d s u b m i t t e d f o r C o m m i s s i o n r e v i e w a t t h e n e x t m e e t i n g . T h e C h a i r t h e n a s k e d o f t h e C o m m i s s i o n i f t h e r e w a s a s e n s e o f d i r e c t i o n a s t o t h e a p p r o p r i a t e n e s s o f u t i l i z i n g t h e B o a r d o f A d j u s t m e n t o r e x t e n d i n g a c o n d i t i o n a l u s e p r o c e s s f o r t r a c t s o f l a n d t h a t d o n o t q u a l i f y w i t h t h e p r o p o s e d s t a n d a r d s . A g e n e r a l d i s c u s s i o n t h e n f o l l o w e d i n v o l v i n g C o m m i s s i o n e r R i d d i c k , t h e C h a i r a n d R i c h a r d W o o d a s t o t h e d i r e c t i o n t o p u r s u e t o r e s o l v e t h i s c o n f l i c t . I t w a s s u g g e s t e d b y s t a f f t h a t p e r h a p s a 1 , 0 0 0 f o o t s p a t i a l s e p a r a t o r s h o u l d b e u t i l i z e d . S t a f f f e l t l i k e t h a t d i m e n s i o n w o u l d s u r e l y l i m i t t h e t y p e s o f u s e s w e a r e d i s c u s s i n g t o t h e P o r t I n d u s t r i a l a r e a . C o m m i s s i o n e r W a l k e r o f f e r e d t h a t y o u m i g h t p l a c e a n u n r e a s o n a b l e b u r d e n o n t h e P o r t w i t h s u c h a d i m e n s i o n a s t o d i s p o s i n g o f t h e i r o w n p r o p e r t i e s . T h e C h a i r t h e n s t a t e d t h a t s h e f e l t i t w o u l d p e r h a p s b e a p p r o p r i a t e t o a m e n d t h e p r o p o s e d o r d i n a n c e w i t h r e s p e c t t o c o n d i t i o n a l u s e a s o p p o s e d t o o f f e r i n g t h e a p p e a r a n c e o f s o m e s p e c i a l l e g i s l a t i o n . T h e C h a i r t h e n a s k e d i f t h e r e w e r e o t h e r c o m m e n t s o r q u e s t i o n s . S h e t h e n f o l l o w e d t h a t q u e s t i o n w i t h a r e q u e s t t h a t , i f t h e r e w a s a n i n t e r e s t t o d o s o , a m o t i o n b e p l a c e d o n t h e f l o o r f o r a d e f e r r a l f o r t w o w e e k s . A b r i e f d i s c u s s i o n f o l l o w e d w i t h t h e C i t y A t t o r n e y w h e r e i n M r . G i l e s r e s t a t e d t h a t h e c o u l d , w i t h i n a t w o w e e k t i m e f r a m e , o f f e r a g e n e r a l r e s p o n s e , b u t a c o m p l e t e l e g a l o p i n i o n w o u l d r e q u i r e a d d i t i o n a l t i m e . A s u g g e s t i o n w a s m a d e b y C o m m i s s i o n e r W a l k e r t h a t p e r h a p s t h e 1 , 0 0 0 f o o t d i m e n s i o n c o u l d b e i n c l u d e d i n t h e o r d i n a n c e a s a n a m e n d m e n t a n d , a s a f o l l o w u p , t h e a d d i t i o n b y r e f e r e n c e o f t h e l i s t d i s c u s s e d e a r l i e r i n t h e m e e t i n g f r o m S t a t e o r F e d e r a l r e g u l a t i o n s a s t o t h o s e u s e s t h a t c o n s t i t u t e h a z a r d o u s o r f l a m m a b l e a c t i v i t y . R i c h a r d W o o d i n d i c a t e d t h a t i t w a s n o t n o r m a l p r a c t i c e t o m a k e r e f e r e n c e t o o t h e r r e g u l a t i o n s i n t h e Z o n i n g O r d i n a n c e , b u t t h i s c o u l d b e a c c o m p l i s h e d i f d e s i r e d b y t h e C o m m i s s i o n . S t e p h e n G i l e s i n d i c a t e d t h a t t h e C i t y h a d r e c e n t l y i n c l u d e d s u c h a r e f e r e n c e i n m o d i f i c a t i o n s t o t h e Z o n i n g O r d i n a n c e d e a l i n g w i t h m o b i l e h o m e r e g u l a t i o n . A g e n e r a l d i s c u s s i o n t h e n f o l l o w e d i n v o l v i n g C o m m i s s i o n e r s O l e s o n a n d R i d d i c k c o n c e r n i n g w h e t h e r o r n o t t h e o r d i n a n c e l a n g u a g e p r o p o s e d a t t h i s t i m e i n t r o d u c e d t h e w o r d h a z a r d o u s a s a n e w t i t l e a n d n e w d e f i n i t i o n , o r w h e t h e r , i n f a c t , i t w a s i n 5 F e b r u a r y 2 7 , 1 9 9 0 I t e m N o . 1 ( C o n t i n u e d } t h e f o r m e r l a n g u a g e . T h e r e s o l u t i o n o f t h a t d i s c u s s i o n w a s t h a t t h e w o r d h a z a r d o u s w a s p r e v i o u s l y i n c l u d e d b u t n o t c l e a r l y d e f i n e d . C o m m i s s i o n e r P e r k i n s t h e n r a i s e d a q u e s t i o n c o n c e r n i n g b u i l d i n g s a n d w h e t h e r a s t o r a g e a r e a f o r t h i s t y p e o f a c t i v i t y w i t h i n t h a t b u i l d i n g w o u l d b e r e g u l a t e d w i t h i n t h e 2 0 0 f o o t s e t b a c k s a s p r o p o s e d . S t a f f r e s p o n d e d b y s a y i n g t h a t t h e m e a s u r e m e n t w o u l d b e f r o m t h e a c t i v i t y a r e a a n d n o t t h e b u i l d i n g . H o w e v e r , i n m o s t i n s t a n c e s , o t h e r r e g u l a t i o n s i n t h e B u i l d i n g C o d e a n d p e r h a p s S t a t e r e g u l a t i o n w o u l d p r o h i b i t t h e s t o r a g e o f f l a m m a b l e s o r h a z a r d o u s m a t e r i a l s i n s i d e b u i l d i n g s i n b u l k a m o u n t s . M r . P e r k i n s a l s o r a i s e d t h e q u e s t i o n a g a i n a s t o t h e d e f i n i t i o n o f b u l k a s t o w h e t h e r i t i n c l u d e d a s e r v i c e s t a t i o n w i t h 5 0 0 g a l l o n s o f f l a m m a b l e s s t o r e d , o r a t w h a t p o i n t d o y o u d r a w t h e l i n e ? S t a f f r e s p o n d e d b y s a y i n g t h a t a d m i n i s t r a t i o n o f t h e o r d i n a n c e c u r r e n t l y a p p l i e s b u l k t o n o n - r e t a i l u s e s w h e r e t h e s t o r a g e i s i n l a r g e v o l u m e f o r n o n - r e t a i l s a l e s . C o m m i s s i o n e r O l e s o n t h e n o f f e r e d t h a t t h e P l a n n i n g C o m m i s s i o n a n d i t s s t a f f d i d n o t h a v e t h e e x p e r t i s e t o m a k e j u d g m e n t s s u c h a s t h e S t a t e a n d F e d e r a l r e g u l a t o r y a g e n c i e s w e r e c a l l e d u p o n t o p e r f o r m . M r . B o b B r a y t h e n o f f e r e d t h a t h e f e l t s u r e t h a t t h e F i r e M a r s h a l l ' s s t a f f d i d h a v e t h e e x p e r t i s e t o p e r f o r m t h e r e v i e w a n d m a k e d e t e r m i n a t i o n s a s t o h a z a r d o u s a n d f l a m m a b l e . C o m m i s s i o n e r W a l k e r o f f e r e d t h a t a n y c o n d i t i o n a l u s e p e r m i t t h a t m i g h t b e r e q u e s t e d w i t h i n t h e P o r t a r e a w o u l d s u r e l y b e a p p r o v e d b y t h i s C o m m i s s i o n , e s p e c i a l l y i f s u p p o r t e d b y t h e L i t t l e R o c k F i r e M a r s h a l l ' s o f f i c e . H e f u r t h e r i n d i c a t e d i t m i g h t b e a p p r o p r i a t e t o l o o k a t o t h e r p r o b l e m a r e a s i n t h e m a r k e t i n g o f t h e P o r t p r o p e r t i e s a n d a s s i s t i n g M r . B r a y i n f u t u r e l o c a t i o n o f i n d u s t r i e s . C o m m i s s i o n e r L e e k t h e n m a d e a m o t i o n t o m o d i f y t h e o r d i n a n c e d r a f t a s p r e s e n t e d t o c h a n g e t h e u s e s p a c e s t a n d a r d f r o m 5 0 0 f e e t t o 1 , 0 0 0 f e e t . A g e n e r a l d i s c u s s i o n o f M r . L e e k ' s m o t i o n r e s u l t e d i n f u r t h e r c o m m e n t a r y o n t h e s u b j e c t o f t h e a p p r o p r i a t e n e s s o f d e f i n i n g t h e w o r d b u l k . T h e g e n e r a l c o n s e n s u s o f t h e C o m m i s s i o n w a s t h a t t h e d e f i n i t i o n a s w r i t t e n s h o u l d b e r e t a i n e d a s i s a n d t h a t t h e C o m m i s s i o n d e a l w i t h b u l k o n a n i n d i v i d u a l c a s e b a s i s w h e n d e a l i n g w i t h f u t u r e s p e c i f i c a p p l i c a t i o n . T h e g e n e r a l f e e l i n g o f t h e C o m m i s s i o n w a s t h a t t h e r e i s s p e c i f i c d e f i n i t i o n i n t h e S t a t e a n d F e d e r a l l a w s . M r . L e e k ' s m o t i o n w a s t h e n s e c o n d e d . T h e m o t i o n p a s s e d b y a v o t e o f 8 a y e s a n d 2 a b s t e n t i o n s . T h e t w o m e m b e r s a b s t a i n i n g w e r e K a t h l e e n O l e s o n a n d F r e d P e r k i n s . 6 I F e b r u a r y 2 7 , 1 9 9 0 I t e m N o . 1 ( C o n t i n u e d } T h e C h a i r t h e n a s k e d f o r a m o t i o n o f t h e o r d i n a n c e p a c k a g e a s a m e n d e d . C o m m i s s i o n e r W a l k e r o f f e r e d a m o t i o n t o a p p r o v e . T h e m o t i o n w a s s e c o n d e d b y C o m m i s s i o n e r S e l z . P r i o r t o t h e v o t e o n t h i s m o t i o n , C o m m i s s i o n e r C o l l i n s a s k e d i f t h i s w a s d i r e c t e d s p e c i f i c a l l y t o t h e P o r t A u t h o r i t y a r e a . T h e C h a i r a d v i s e d t h a t t h i s o r d i n a n c e a s d r a f t e d , h o p e f u l l y , w i l l a p p l y o n l y t o t h e a r e a o f t h e P o r t . C o m m i s s i o n e r C o l l i n s t h e n a s k e d t h e C h a i r t o r e s t a t e t h e m o t i o n . T h e C h a i r o f f e r e d t h a t t h e m o t i o n i n c l u d e d t h e m o d i f i c a t i o n a s p r e v i o u s l y v o t e d u p o n , t o c h a n g e f r o m 5 0 0 f e e t t o 1 , 0 0 0 f e e t s e p a r a t i o n , p l u s d i r e c t i o n t o s t a f f t o i n c l u d e l a n g u a g e r e t a i n i n g t h e c o n d i t i o n a l u s e p e r m i t r e v i e w f o r t h o s e s i t e s w h i c h w i l l n o t c o n f o r m t o t h e n e w s t a n d a r d s p r o v i d e d . T h e C h a i r a s k e d f o r t h e v o t e . T h e v o t e p r o d u c e d 9 a y e s , 0 n a y s , 1 a b s t e n t i o n ( K a t h l e e n O l e s o n ) . 7 F e b r u a r y 2 7 , 1 9 9 0 I t e m N o . 2 S u b j e c t : L a n d s c a p e O r d i n a n c e , B u f f e r O r d i n a n c e a n d E x c a v a t i o n O r d i n a n c e a m e n d m e n t s / P u b l i c H e a r i n g S o u r c e o f I s s u e : T h e C i t y B e a u t i f u l C o m m i s s i o n a n d a c h a r g e f o r t h e B o a r d o f D i r e c t o r s t o b u i l d i n b u f f e r r e g u l a t i o n s w i t h i n t h e u p d a t e d L a n d s c a p e C o d e . S T A F F R E P O R T A N D H I S T O R Y ' a r l y t h i s y e a r t h e P l a n n i n g C o m m i s s i o n d e v e l o p e d a n o r d i n a n c e a m e n d m e n t d e a l i n g w i t h b u f f e r z o n e s . T h e o r d i n a n c e w a s r e v i e w e d t h r o u g h t h e u s u a l p r o c e s s o f C o m m i t t e e a n d p u b l i c h e a r i n g s . I n F e b r u a r y , t h e C o m m i s s i o n f o r w a r d e d t h e o r d i n a n c e t o t h e B o a r d f o r a d o p t i o n . T h e B o a r d h e l d a p u b l i c h e a r i n g a t w h i c h t i m e t h e L e a g u e o f W o m e n V o t e r s r e q u e s t e d t h a t t h e p r o p o s a l t o d e v e l o p b u f f e r r e g u l a t i o n s b e s u b m i t t e d t o t h e C i t y B e a u t i f u l C o m m i s s i o n f o r i n p u t b y i t s p r o f e s s i o n a l s . T h i s w a s d o n e a n d t h e P u b l i c W o r k s a n d P l a n n i n g s t a f f w o r k e d w i t h J i m V o n T u n g e l n a n d o t h e r s t o r e s p o n d . T h e C i t y B e a u t i f u l C o m m i s s i o n h a d b e g u n t h e p r o c e s s o f u p g r a d i n g c e r t a i n e l e m e n t s o f t h e L a n d s c a p e O r d i n a n c e a n d t h i s w a s v i e w e d a s a n a p p r o p r i a t e t i m e t o d e v e l o p a u n i f i e d o r d i n a n c e s t r u c t u r e t h a t w o u l d b e m o r e e f f e c t i v e . C o m m i t t e e w o r k b e g a n a n d t h e m a t e r i a l i n d r a f t f o u r , a s p r e s e n t e d , r e p r e s e n t s n i n e m o n t h s o f t h e i r w o r k . T h e s t a f f a n d C o m m i t t e e f e e l t h a t i t i s t i m e t o m o v e t h i s o r d i n a n c e f o r w a r d t o t h e p u b l i c h e a r i n g p r o c e s s a n d t h e f i r s t s t e p s h o u l d b e a b r i e f p r e s e n t a t i o n o f t h e p r o p o s a l t o a j o i n t m e e t i n g o f P l a n n i n g C o m m i s s i o n m e m b e r s a n d C i t y B e a u t i f u l C o m m i s s i o n . T h e m e e t i n g w a s s e t f o r S e p t e m b e r 5 t h a t 1 : 0 0 p . m . 1 F e b r u a r y 2 7 , 1 9 9 0 I t e m N o . 2 ( C o n t i n u e d ) T h e c o m b i n e d m e e t i n g w a s h e l d a s s u g g e s t e d . T h e r e w e r e a n u m b e r o f q u e s t i o n s a n d c o n c e r n s p r e s e n t e d b y t h e P l a n n i n g C o m m i s s i o n . I t w a s d e c i d e d t h a t t h e P l a n s C o m m i t t e e o r s e v e r a l C o m m i s s i o n s m e e t w i t h s t a f f a n d i r o n o u t i s s u e s a n d d e a l w i t h s p e c i f i c s . T h e C o m m i t t e e m e e t i n g w a s h e l d O c t o b e r 5 , 1 9 8 9 . T h e c o m m i t t e e d i s c u s s e d t h e t e x t a n d r e q u e s t e d c l a r i f i c a t i o n o f s e v e r a l p o i n t s o f c o n c e r n . T h e c o m m i t t e e d e c i d e d t h a t i t w o u l d b e u s e f u l i f a l l P l a n n i n g C o m m i s s i o n a n d C i t y B e a u t i f u l C o m m i s s i o n m e m b e r s c o u l d b e p r e s e n t a t a j o i n t m e e t i n g t o h e a r a s t a f f p r e s e n t a t i o n o f t h e v a r i o u s e l e m e n t s o f t h e a m e n d m e n t p a c k a g e . T h e j o i n t m e e t i n g w a s h e l d N o v e m b e r 3 , 1 9 8 9 . T h e s t a f f p r e s e n t e d s l i d e s a n d a d i s c u s s i o n o f t h e p r o p o s e d o r d i n a n c e s . T h e r e w e r e m a n y q u e s t i o n s a b o u t p r o c e d u r e a n d t h e n e x t s e v e r a l s t e p s t o b e t a k e n . S t a f f o f f e r e d t h a t a n o t h e r p u b l i c h e a r i n g b y b o t h b o d i e s j o i n t l y t o r e c e i v e p u b l i c c o m m e n t w o u l d b e u s e f u l p r i o r t o a h e a r i n g f o r a d o p t i o n o r r e c o m m e n d a t i o n . T h e p u b l i c h e a r i n g s u g g e s t i o n w a s a c c e p t e d b y a l l p r e s e n t w i t h t h e t h o u g h t t h a t t h e m e e t i n g s e t f o r N o v e m b e r 2 8 , 1 9 8 9 w o u l d r e c e i v e c o m m e n t s o f t h e p u b l i c , a g e n e r a l d i s c u s s i o n w o u l d b e h e l d a n d f u r t h e r m e e t i n g s w o u l d f o l l o w a s n e e d e d t o r e s o l v e i s s u e s b e f o r e a f i n a l p u b l i c h e a r i n g t o r e c o m m e n d a c t i o n t o t h e C i t y B o a r d . P L A N N I N G C O M M I S S I O N A C T I O N S ( N o v e m b e r 2 8 , 1 9 8 9 ) T h i s m e e t i n g w a s t h e s e c o n d m e e t i n g i n a s e r i e s o f s e v e r a l h e l d j o i n t l y b y t h e P l a n n i n g C o m m i s s i o n a n d t h e C i t y B e a u t i f u l C o m m i s s i o n f o r p u r p o s e s o f r e c e i v i n g c o m m e n t f r o m t h e g e n e r a l p u b l i c . M r . J i m V o n T u n g e l n w a s p r e s e n t a n d c h a i r e d t h e f i r s t e l e m e n t o f t h e h e a r i n g p r o c e s s b y p r e s e n t i n g a n o v e r v i e w o f t h e c h a r g e o f t h e C i t y B e a u t i f u l C o m m i s s i o n . M r . V o n T u n g e l n , a f t e r c o m p l e t i n g h i s c o m m e n t s , a s k e d t h a t s t a f f o f f e r a n u p d a t e o n t h e m a t e r i a l s a n d a g e n e r a l d e s c r i p t i o n o f t h e e f f e c t s o f t h e s e v e r a l o r d i n a n c e s . 2 F e b r u a r y 2 7 , 1 9 9 0 I t e m N o . 2 ( C o n t i n u e d } R i c h a r d W o o d o f t h e P l a n n i n g s t a f f o u t l i n e d t h e B u f f e r O r d i n a n c e e l e m e n t o f t h i s t h r e e o r d i n a n c e p a c k a g e . H e r e s t a t e d w h a t h e f e l t w a s t h e c h a r g e f r o m t h e C i t y B o a r d t o t h e P l a n n i n g s t a f f r e l a t i v e t o r e s p o n d i n g t o t h e L e a g u e o f W o m e n V o t e r s . H e o u t l i n e d t h e h i s t o r y o f t h e d e v e l o p m e n t o f t h e p a c k a g e , t h e c o n t e n t o f t h e s e v e r a l s e c t i o n s w i t h i n t h e p r o p o s e d o r d i n a n c e , a n d e f f e c t s u p o n t h e L a n d s c a p e O r d i n a n c e a n d Z o n i n g O r d i n a n c e . M r . D o n M c C h e s n e y , t h e C i t y E n g i n e e r , t h e n p r e s e n t e d t h e L a n d s c a p e O r d i n a n c e a n d t h e E x c a v a t i o n O r d i n a n c e e l e m e n t s o f t h e p a c k a g e . H e d i s c u s s e d t h e w e a k n e s s e s i n t h e c u r r e n t r e g u l a t i o n s i n b o t h C o d e s , a n d m a d e c o m p a r i s o n s w i t h o t h e r r e g u l a t i o n s f r o m o t h e r j u r i s d i c t i o n s . H e d i s c u s s e d t h e c u r r e n t C o d e ' s v a g u e n e s s a n d a m b i g u i t y i n s e v e r a l a r e a s . H e s t a t e d t h e c u r r e n t o r d i n a n c e i s t o o r i g i d a n d l e a v e s t o o m u c h t o i n t e r p r e t a t i o n b y s t a f f . H e s t a t e d t h a t t h e p r o p o s e d o r d i n a n c e w i l l n o t b e a " c o o k i e c u t t e r " s e t o f r e g u l a t i o n s b u t h a s b u i l t i n t r a d e - o f f s a n d m o d i f i c a t i o n s s o a s t o m a k e t h i s o r d i n a n c e a d e s i g n e r ' s o r d i n a n c e . H e m o v e d o n t o a d i s c u s s i o n o f t h e c o n t e n t o f t h e v a r i o u s e l e m e n t s o f t h e o r d i n a n c e p r o p o s a l a n d t h e o p p o r t u n i t i e s p r e s e n t e d b y t h e a d o p t i o n o f s u c h a C o d e . R i c h a r d W o o d o f t h e P l a n n i n g s t a f f t h e n r e s p o n d e d t o a q u e s t i o n f r o m M r . J o h n S c h l e r e t h r e l a t i v e t o t h e c o d e c o n t e n t & e x a m p l e s a n d h o w t o u s e t h i s o r d i n a n c e . H e r e s p o n d e d b y o f f e r i n g a b r i e f o v e r v i e w o f e a c h o f t h e o r d i n a n c e s e c t i o n s a n d d e t a i l i n g h o w t h e v a r i o u s r e q u i r e m e n t s w o u l d w o r k . D o n M c C h e s n e y w a s a s k e d t o p r e s e n t e x a m p l e s o f a p p l i c a t i o n o f t h e L a n d s c a p e O r d i n a n c e . M r . M c C h e s n e y o f f e r e d e x a m p l e s i n w h i c h h e t a l k e d a b o u t t h e v a r i o u s e l e m e n t s o f t h e o r d i n a n c e , d i s c u s s i n g t h e i n t e n t o f t h e a p p l i c a t i o n t o s i t e u s e s , g r a d i n g a n d v e g e t a t i o n . H e d i s c u s s e d r e m o d e l i n g p r o j e c t s o f e x i s t i n g d e v e l o p e d s i t e s a n d s t a t e d t h a t t h e y a r e n o w e x c l u d e d f r o m r e v i e w f o r t h e s e k i n d s o f l a n d s c a p i n g a n d s c r e e n i n g r e g u l a t i o n s . T h e n e w o r d i n a n c e p r o p o s a l i n c l u d e s r e q u i r e m e n t s f o r p l a n t m a t e r i a l s a n d c o n t e n t , a n d n e w s t a n d a r d s f o r l o c a t i o n . T h e n e w s c r e e n i n g s t a n d a r d s w i t h i n t h e L a n d s c a p e C o d e i n c l u d e t h e u s e o f b e r m s a n d o t h e r d e s i g n c o n s i d e r a t i o n s . H e s t a t e d t h a t t h e n e w c o n s t r u c t i o n w i l l s i m p l i f y t h e p e r i m e t e r r e q u i r e m e n t s , a d d n e w s t a n d a r d s f o r b u i l d i n g l a n d s c a p i n g , t y p e s o f p l a n t i n g s t o b e u s e d , a n d t h e i r a p p l i c a t i o n w h e n u t i l i z e d w i t h t a l l e r b u i l d i n g s . H e s u g g e s t e d t h a t t h e e x c e p t i o n s p r o v i d e d i n t h i s o r d i n a n c e w i l l d e a l w i t h c e r t a i n a r e a s o f t h e C i t y w i t h s p e c i a l n e e d s 3 I I F e b r u a r y 2 7 , 1 9 9 0 I t e m N o . 2 ( C o n t i n u e d } s u c h a s d o w n t o w n . H e f u r t h e r i d e n t i f i e d h o w t h e v a r i o u s b u f f e r s w o u l d b e t r e a t e d w i t h r e s p e c t t o c o n t e n t , p e r c e n t a g e o f c o v e r a g e b y t h e l a n d s c a p e m a t e r i a l s , a n d t h e m i n i m u m r e d u c t i o n o f a b u f f e r . H e s t a t e d t h a t , o v e r a l l , t h e o r d i n a n c e p r o v i d e s f l e x i b i l i t y i n i t s d e s i g n a n d u t i l i z a t i o n . A k e y e l e m e n t h e p o i n t e d o u t w a s t h e o n e - t h i r d m o v e a b l e f a c t o r f o r l a n d s c a p i n g f r o m o n e a r e a t o a n o t h e r . C o m m i s s i o n e r S c h l e r e t h t h e n a s k e d i f M r . M c C h e s n e y h a d c a s e s t u d i e s . H e s a i d t h a t h e n e e d e d t o s e e t h e c a s e s t u d i e s i n o r d e r t o r e m o v e s o m e c o n f u s i o n c a u s e d b y t h e i n t r i c a t e s t r u c t u r e o f t h e s e o r d i n a n c e s . M r . M c C h e s n e y s a i d t h e s t u d i e s h a d b e e n d o n e a n d w e r e i n t h e p r o c e s s o f b e i n g p r i n t e d a n d w o u l d b e h a n d d e l i v e r e d t o t h e m e m b e r s b e f o r e t h e m e e t i n g e n d e d . M r . M c C h e s n e y o f f e r e d a s a n e x a m p l e o f t h e c a s e s t u d i e s s e v e r a l o f t h e s i t e s t h a t w e r e c h o s e n a n d s o m e o f t h e e f f e c t s a n d p r o d u c t s o f t h e s t u d i e s . C o m m i s s i o n e r O l e s o n t h e n o f f e r e d c o m p l i m e n t s t o t h e C i t y B e a u t i f u l C o m m i s s i o n o n w h a t w a s d o n e i n t h e d e v e l o p m e n t o f t h i s o r d i n a n c e p a c k a g e , a n d t h e n a s k e d t h e C h a i r m a n h o w t h e C o m m i s s i o n s h o u l d p r o c e e d t o w a r d a v o t e . S h e a l s o a s k e d i f d u m p s t e r s a n d t h e i r s c r e e n i n g p e r c e n t a g e s h a d b e e n p r o p e r l y d e a l t w i t h w i t h i n t h e c o d e . D o n M c C h e s n e y r e s p o n d e d t o h e r f i r s t q u e s t i o n b y s t a t i n g - t h a t s t a f f a n d t h e C B C d i d n o t d e s i r e t o s e p a r a t e t h e o r d i n a n c e s b e c a u s e t h e y a r e d e v e l o p e d a s a s i n g l e p a c k a g e a n d i t w o u l d b e a p p r o p r i a t e t o r e v i e w a n d a d o p t t h e s e v e r a l e l e m e n t s a t t h e s a m e t i m e . T h e C h a i r m a n , M r . R i d d i c k , a n s w e r e d t h e q u e s t i o n b y s t a t i n g t h a t h e f e l t t h a t e a c h b o d y s h o u l d v o t e s e p a r a t e l y b u t h o l d p u b l i c h e a r i n g s a t t h e s a m e t i m e p r i o r t o t h e v o t e . D o n M c C h e s n e y r e s p o n d e d t o t h e s e c o n d q u e s t i o n f r o m C o m m i s s i o n e r O l e s o n d e a l i n g w i t h t h e d u m p s t e r s . H e s t a t e d t h a t t h e o r d i n a n c e m a d e c e r t a i n p r o v i s i o n s f o r p e r c e n t a g e o f s c r e e n i n g , n o t o n l y d u m p s t e r s b u t o t h e r o u t d o o r a c t i v i t i e s . T h e q u e s t i o n o f v o t i n g p r o c e d u r e w a s p l a c e d b e f o r e t h e C i t y A t t o r n e y f o r r e s p o n s e . H e o f f e r e d m u c h t h e s a m e r e s p o n s e a s t h e C h a i r m a n a n d i n d i c a t e d t h a t a s e p a r a t e v o t e o n e a c h o f t h e p a c k a g e s w o u l d b e r e q u i r e d . T h e C h a i r m a n t h e n a s k e d t h e o n e p e r s o n s i g n i n g a c a r d f o r d i s c u s s i o n t o p r e s e n t h e r c o m m e n t s . 4 F e b r u a r y 2 7 , 1 9 9 0 I t e m N o . 2 . - ; : : : : ( C o n t i n u e d ) R u t h B e l l , r e p r e s e n t i n g t h e L e a g u e o f W o m e n V o t e r s , o f f e r e d c o m m e n t s w h i c h i n c l u d e d a s t a t e m e n t o f a p p r e c i a t i o n o f a l l o f t h e v a r i o u s p e r s o n s i n v o l v e d o n t h e C o m m i s s i o n s a n d s t a f f . S h e i n d i c a t e d t h a t s h e f e l t t h e c r e a t i v i t y i n v o l v e d i n t h e d e v e l o p m e n t o f t h i s o r d i n a n c e w a s e x c e l l e n t a n d t h a t t h e b u f f e r i n g s t a n d a r d s p r o p o s e d w e r e g o o d . H o w e v e r , s h e f e l t t h e L e a g u e w a n t e d m o r e . T h e L e a g u e ' s p o s i t i o n w a s o n e o f r e c o m m e n d i n g t h a t a 5 0 f o o t b u f f e r b e a m i n i m u m s t a n d a r d , e s p e c i a l l y b e t w e e n r e s i d e n t i a l a n d c o m m e r c i a l u s e r s . S h e i n d i c a t e d t h a t t h e L e a g u e f e l t t h a t m o r e b u f f e r i n g w a s n e e d e d b e t w e e n s i n g l e f a m i l y d e v e l o p e d p r o p e r t i e s a n d m u l t i f a m i l y a r e a s . C o m m i s s i o n e r R e c t o r t h e n o f f e r e d a c o m m e n t t h a t & m u c h l i k e C o m m i s s i o n e r S c h l e r e t h , h e h a d f e l t t h a t h e w o u l d p e r h a p s n o t b e a t t h i s m e e t i n g a n d w a s n o t a s w e l l p r e p a r e d t o d e a l w i t h t h i s d i s c u s s i o n a s n e e d b e . A g a i n , h e o f f e r e d t h a t e x a m p l e s o r c a s e s t u d i e s w e r e v a l u a b l e i n o r d e r t o d r a w p r o p e r c o n c l u s i o n s . H e a s k e d t h a t M r s . B e l l o f f e r a n e x a m p l e o f t h e k i n d o f r e l a t i o n s h i p s w h e r e t h e L e a g u e f e l t t h a t a d d i t i o n a l b u f f e r i n g w a s r e q u i r e d . S h e i n d i c a t e d o n e a s b e i n g t h e l i b r a r y s i t e o n N a p a V a l l e y a n d a s i t e o n F i n a n c i a l C e n t r e P a r k w a y b e h i n d t h e h o t e l p r o j e c t . S h e s u g g e s t e d t h a t h o m e o w n e r s d o n o t l i k e m u l t i f a m i l y d e v e l o p m e n t s a n d t h a t b e t t e r b u f f e r s t h a t a r e w i d e r w i t h m o r e s c r e e n i n g c o n t e n t a r e n e e d e d . S h e s t a t e d t h a t m u l t i f a m i l y p r o j e c t s & e s p e c i a l l y , h a v e p o o l s , r e c r e a t i o n a r e a s a n d s u c h i n t h e y a r d a r e a s b e t w e e n b u i l d i n g s a n d t h i s a f f e c t s r e s i d e n t i a l a r e a s . S h e f u r t h e r s t a t e d t h a t t h e L e a g u e h a s a p r o b l e m w i t h t h e h i g h - r i s e b u i l d i n g s w h e r e t h e r e i s n o t r e a t m e n t o f f e r e d f o r t h e e f f e c t s o f t h e t a l l s t r u c t u r e s o n n e a r b y r e s i d e n t i a l . T h e l a s t i s s u e , o r p r o b l e m , t h a t s h e o f f e r e d w a s t h e i s s u e o f o v e r l a y o f u t i l i t y e a s e m e n t s a n d s u c h w i t h t h e b u f f e r s i n a l l o w i n g c e r t a i n a r e a s t o b e r e t a i n e d a s c l e a r e d g r o u n d . A s a f i n a l c o m m e n t & s h e o f f e r e d a s t a t e m e n t t o t h e e f f e c t t h a t t h e L e a g u e s u p p o r t s t h e o r d i n a n c e i n g e n e r a l . T h e C h a i r m a n t h e n a s k e d i f a n y o f t h e C o m m i s s i o n e r s h a d f u r t h e r q u e s t i o n s . C o m m i s s i o n e r N i c h o l s o n a s k e d a q u e s t i o n a b o u t t h e h e i g h t o f s t r u c t u r e s a s t o h o w t h e y a r e a f f e c t e d . D o n M c C h e s n e y r e s p o n d e d b y s t a t i n g t h a t t h e o r d i n a n c e d o e s t a k e i n t o c o n s i d e r a t i o n t h e h e i g h t o f b u i l d i n g s w h e n r e q u i r i n g t h e b u i l d i n g l a n d s c a p i n g a n d r e q u i r e s & o r d e s c r i b e s , t r e e s t o b r e a k u p t h e m a s s o f t h e s t r u c t u r e . 5 F e b r u a r y 2 7 , 1 9 9 0 I t e m N o . 2 ( C o n t i n u e d } R i c h a r d W o o d o f f e r e d t h a t t h e h i s t o r y o f h i g h - r i s e b u i l d i n g s i n t h e L i t t l e R o c k a r e a i s o n e t h a t i n v o l v e s v a r i a n c e s e i t h e r f r o m s e t b a c k o r h e i g h t o r m u l t i p l e b u i l d i n g o r s o m e o t h e r f a c t o r c a u s i n g p u b l i c r e v i e w . O n t h o s e o c c a s i o n s & t h e C o m m i s s i o n o r B o a r d o f A d j u s t m e n t i s a l l o w e d t h e l a t i t u d e o f d e a l i n g w i t h t h e b u f f e r o r s e p a r a t i o n i s s u e . J i m L a w s o n o f f e r e d t h a t m o s t o f y o u r h i g h - r i s e o f f i c e b u i l d i n g s a r e d e v e l o p e d i n t h e " 0 - 2 " D i s t r i c t , w h i c h i s a s i t e p l a n r e v i e w d i s t r i c t , w h i c h a l l o w s t h e C o m m i s s i o n l a t i t u d e t o d i s c u s s t h e f u l l s c o p e o f l a n d s c a p i n g & b u f f e r i n g a n d s e p a r a t i o n . A C o m m i s s i o n e r t h e n a s k e d a f t e r t h e m a t e r i a l s o f f e r e d b y M r . M c C h e s n e y w h i c h r e p r e s e n t e d t h e c a s e s t u d i e s . H e s u g g e s t e d t h a t t h e y w o u l d b e f o r t h c o m i n g , t h a t t h e r e w a s a p r o b l e m w i t h r e p r o d u c t i o n , b u t t h a t t h e y w o u l d b e h a n d e d o u t b e f o r e t h e e n d o f t h e m e e t i n g . C o m m i s s i o n e r N i c h o l s o n t h e n s u g g e s t e d t h a t t h e t w o C o m m i s s i o n s t h e n t a k e t h e c a s e s t u d i e s h o m e , s t u d y t h e m a n d b e p r e p a r e d t o a s k q u e s t i o n s a t t h e n e x t m e e t i n g , a n d M r . M c C h e s n e y b e p r e p a r e d t o m a k e a p r e s e n t a t i o n . D u r i n g t h e c o u r s e o f a b r i e f d i s c u s s i o n t h a t f o l l o w e d , t h e t w o C o m m i s s i o n s a g r e e d t h a t t h i s m a t t e r w o u l d b e p l a c e d u p o n t h e D e c e m b e r 1 2 , 1 9 8 9 P l a n n i n g C o m m i s s i o n a g e n d a . A t t h a t t i m e t h e r e w o u l d b e a f u l l - d i s c u s s i o n o f t h e m a t e r i a l s o f f e r e d b y M r . M c C h e s n e y a n d v o t e s t a k e n , i f a p p r o p r i a t e . I f i t w a s d e e m e d n e c e s s a r y , t h e i t e m w o u l d b e c o n t i n u e d t o t h e J a n u a r y 1 6 & 1 9 9 0 P l a n s m e e t i n g o f t h e P l a n n i n g C o m m i s s i o n f o r f i n a l v o t e . T h e r e b e i n g n o f u r t h e r a c t i o n , t h e C h a i r m e n o f b o t h C o m m i s s i o n s a d j o u r n e d t h e m e e t i n g . P L A N N I N G C O M M I S S I O N A C T I O N : ( D e c e m b e r 1 2 , 1 9 8 9 ) T h e P l a n n i n g s t a f f i n s t r u c t e d t h e C o m m i s s i o n t h a t t h e m a t e r i a l s w e r e a v a i l a b l e f o r p r e s e n t a t i o n o f c a s e s t u d i e s a s h a d b e e n r e q u e s t e d a t t h e p r e v i o u s C o m m i s s i o n m e e t i n g . M r . D o n M c C h e s n e y a n d M r . R i c h a r d W o o d w e r e p r e p a r e d t o m a k e t h e p r e s e n t a t i o n . T h e C o m m i s s i o n d i s c u s s e d t h e p r o p o s a l b r i e f l y a n d d e t e r m i n e d t h a t t h i s i t e m s h o u l d b e d e f e r r e d f o r a n a d d i t i o n a l t w o w e e k s i n o r d e r t o p r o v i d e a d d i t i o n a l r e v i e w 6 F e b r u a r y 2 7 , 1 9 9 0 I t e m N o . 2 ( C o n t i n u e d } t i m e a n d t o a l l o w a n o p p o r t u n i t y f o r a p r o p e r h e a r i n g a t t h e b e g i n n i n g o f t h e C o m m i s s i o n ' s m e e t i n g . A s p r e v i o u s l y d i s c u s s e d a n d u n d e r s t o o d , t h e r e w i l l b e s e p a r a t e v o t e s o n t h i s i t e m w h e t h e r t h e C i t y B e a u t i f u l C o m m i s s i o n a t t e n d s t h e n e x t m e e t i n g o r , i n f a c t , h o l d s i t s o w n p u b l i c h e a r i n g . T h e P l a n n i n g s t a f f w a s d i r e c t e d t o p l a c e t h e i t e m o n t h e J a n u a r y 2 n d a g e n d a a n d t o s t r u c t u r e t h a t i t e m a s a s e p a r a t e p u b l i c h e a r i n g t o b e p r e s e n t e d f i r s t o n t h e a g e n d a . A m o t i o n t o t h i s e f f e c t w a s m a d e a n d p a s s e d b y a v o t e o f 1 0 a y e s , 0 n a y s a n d 1 a b s e n t . P L A N N I N G C O M M I S S I O N A C T I O N S ( J a n u a r y 2 , 1 9 9 0 ) T h e P l a n n i n g s t a f f u p d a t e d t h e C o m m i s s i o n o n t h e p r e s e n t a t i o n o f t h i s m a t e r i a l . R i c h a r d W o o d o f t h e P l a n n i n g s t a f f m a d e a b r i e f s t a t e m e n t f o l l o w e d b y M r . D o n M c C h e s n e y ' s p r e s e n t a t i o n o f t h e c a s e s t u d i e s o f t h e s e v e r a l p r o j e c t s a s r e q u e s t e d b y t h e C o m m i s s i o n . A l e n g t h y d i s c u s s i o n o f t h e o r d i n a n c e t h e n f o l l o w e d d u r i n g t h e c o u r s e o f w h i c h i t w a s d e t e r m i n e d t h a t a n u m b e r o f C o m m i s s i o n e r s h a d c o n c e r n s a b o u t t h e c o n s t r u c t i o n o f t h e o r d i n a n c e , i t s e f f e c t s o n d e v e l o p m e n t a n d u s a b i l i t y b y t h e p u b l i c . S e v e r a l C o m m i s s i o n e r s e x p r e s s e d t h e t h o u g h t t h a t t h e o r d i n a n c e n e e d e d a d d i t i o n a l w o r k w i t h r e s p e c t t o t h e d i m e n s i o n s , t h e a p p a r e n t c o s t e l e m e n t i n v o l v e d a n d t h e a p p a r e n t s i g n i f i c a n t l a n d a r e a s t o b e d e v o t e d t o b u f f e r i n g a n d l a n d s c a p i n g . I t w a s p o i n t e d o u t t h a t t h i s o r d i n a n c e c o u l d c a u s e a d d i t i o n a l l o s s o f d e v e l o p m e n t i n t h e L i t t l e R o c k m a r k e t a r e a d u e t o t h e i m p a c t o n d e v e l o p m e n t c o s t s . T h e s t a f f p o i n t e d o u t t h a t t h e r e w e r e n u m e r o u s m a i l i n g s o f t h i s o r d i n a n c e t o i n t e r e s t e d p a r t i e s a n d t h e u s u a l d e v e l o p m e n t i n t e r e s t s , a n d t h a t l i t t l e i n t h e w a y o f r e s p o n s e h a d b e e n r e c e i v e d . A f t e r a d d i t i o n a l l e n g t h y d i s c u s s i o n o f t h e o r d i n a n c e p a c k a g e , t h e q u e s t i o n w a s c a l l e d f o r v o t e . T h e v o t e s e x p r e s s e d w e r e 4 a y e s , 5 n a y s , 2 a b s t a i n i n g . T h e r e s u l t o f - t h i s v o t e i s a d e f e r r a l o f t h e i t e m f o r a p e r i o d o f t w o w e e k s d u e t o t h e P l a n n i n g C o m m i s s i o n B y l a w r e q u i r e m e n t . S u b s e q u e n t c o n v e r s a t i o n r e s u l t e d i n a c o n s e n s u s t h a t a c o m m i t t e e b e f o r m e d o f t h e P l a n n i n g C o m m i s s i o n t o r e v i e w t h e t e c h n i c a l a s p e c t s a n d w o r k a b i l i t y o f t h e o r d i n a n c e w i t h a v i e w t o w a r d r e s o l v i n g t h e k i n d s o f c o n c e r n s e x p r e s s e d i n t h i s m e e t i n g . T h e C h a i r m a n a s k e d f o r v o l u n t e e r s f o r t h a t c o m m i t t e e . T h e r e s u l t o f t h a t r e q u e s t w a s t h e a p p o i n t m e n t 7 F e b r u a r y 2 7 , 1 9 9 0 I t e m N o . 2 ( C o n t i n u e d } o f K a t h l e e n O l e s o n , B i l l R e c t o r a n d W a l t e r R i d d i c k . T h i s c o m m i t t e e i s t o w o r k w i t h s t a f f o f P u b l i c W o r k s a n d P l a n n i n g a n d r e p o r t t o t h e C o m m i s s i o n u p o n t h e r e t u r n o f t h i s i t e m t o t h e a g e n d a . S T A F F R E P O R T A N D U P D A T E : T h e s p e c i a l c o m m i t t e e o f t h e P l a n n i n g C o m m i s s i o n a p p o i n t e d b y t h e C h a i r h e l d t w o m e e t i n g s a s d i r e c t e d f o r p u r p o s e s o f r e d u c i n g t h e o v e r a l l e f f e c t o f t h e o r d i n a n c e . P l a n n i n g s t a f f w o r k e d w i t h D o n M c C h e s n e y , R o y B e a r d a n d B o b B r o w n o f P u b l i c W o r k s d e p a r t m e n t t o d e v e l o p a n e w s e t o f n u m b e r s f o r b a s i c b u f f e r a p p l i c a t i o n . T h e s e n u m b e r s w e r e e s t a b l i s h e d a t f i f t y p e r c e n t ( 5 0 / o ) o f t h e f o r m e r p r o p o s e d s t a n d a r d s , o r f i v e p e r c e n t ( 5 / o ) a s a b a s i c r e q u i r e m e n t . N e w g r a p h i c s w e r e d e v e l o p e d b y P u b l i c W o r k s s t a f f o n s i t e s t h e c o m m i t t e e f e l t w e r e m o r e r e p r e s e n t a t i v e o f t h e t y p e s o f p r o j e c t s t o b e e f f e c t e d b y t h e r e g u l a t i o n s . T h e c o m m i t t e e d i s c u s s e d t h e s e a t l e n g t h o f f e r i n g c h a n g e s t h a t w i l l m a k e t h e o r d i n a n c e w o r k b e t t e r . T h e s t a f f h a s p r e p a r e d t h e a m e n d e d d r a f t o f t h e o r d i n a n c e f o r C o m m i s s i o n r e v i e w , a c o p y o f w h i c h i s a t t a c h e d t o t h i s m a t e r i a l . T h e s t a f f a n d c o m m i t t e e f e e l t h e o r d i n a n c e w i l l w o r k i n t h i s f o r m . P L A N N I N G C O M M I S S I O N A C T I O N S ( F e b r u a r y 2 7 , 1 9 9 0 ) T h e C h a i r i d e n t i f i e d t h i s i t e m . S h e o f f e r e d h e r t h a n k s a n d t h a t o f t h e C o m m i s s i o n t o M r . R e c t o r w h o c h a i r e d t h e S u b c o m m i t t e e p e r f o r m i n g t h e s e v e r a l m e e t i n g s o f r e v i e w . T h e C h a i r t h e n a s k e d t h e s t a f f t o a d d r e s s t h e s u b j e c t a n d M r . R e c t o r t o o f f e r h i s c o m m e n t s f o l l o w i n g . R i c h a r d W o o d o f t h e P l a n n i n g s t a f f r e p o r t e d t h a t t h e C o m m i t t e e h a d p e r f o r m e d a t h o r o u g h r e v i e w o f t h e o r d i n a n c e , t e c h n i c a l l y d i s c u s s i n g t h e m a n y c h a n g e s o f f e r e d a n d t h e t e s t c a s e s t h a t w e r e p e r f o r m e d b y P u b l i c W o r k s d e p a r t m e n t . H e o f f e r e d a s e x a m p l e s o f s i g n i f i c a n t c h a n g e s t h e r e d u c t i o n f r o m t e n ( 1 0 / o ) p e r c e n t t o f i v e ( 5 / o ) p e r c e n t o n t h e b a s i c b u f f e r r e q u i r e m e n t p l u s t h e i n t r o d u c t i o n o f a s i g n i f i c a n t n u m b e r o f m o d i f i c a t i o n s i n t h e E x c e p t i o n s P r o v i s i o n s o f t h e o r d i n a n c e . T h e s e c h a n g e s w e r e d e t e r m i n e d t o b e n e e d e d i n o r d e r t o m a k e t h i s o r d i n a n c e w o r k p r o p e r l y a n d b e e q u i t a b l e . A n o t h e r c h a n g e i n t h e t e c h n i c a l s t r u c t u r e i s t h a t t h e p r o v i s i o n o f s c r e e n i n g b e t w e e n c o m m e r c i a l a n d o f f i c e w a s r e m o v e d . H e r e p o r t e d t h a t a t t h e c o n c l u s i o n o f t h e C o m m i t t e e m e e t i n g s , t h e s t a f f a n d C o m m i t t e e f e l t c o m f o r t a b l e w i t h t h i s d r a f t a s o f f e r e d a n d d e t e r m i n e d t h a t i t w o u l d b e a g o o d s t a r t i n g p o i n t f o r a n o r d i n a n c e o f t h i s n a t u r e . 8 F e b r u a r y 2 7 , 1 9 9 0 I t e m N o . 2 ( C o n t i n u e d } C o m m i s s i o n e r N i c h o l s o n t h e n a s k e d o f t h e C h a i r w h e t h e r t h i s r e p o r t o u t o f t h e C o m m i t t e e i s a n i n d i c a t i o n t h a t t h e y a r e a l l p l e a s e d w i t h t h e p r o d u c t p r o d u c e d . M r . R e c t o r r e s p o n d e d t o t h a t b y s a y i n g t h a t i t i s a p p a r e n t t h a t t h e r e a r e n o o b j e c t o r s p r e s e n t . H e f u r t h e r c o m m e n t e d t h a t t h i s i s s t i l l a v e r y c o m p l i c a t e d o r d i n a n c e , i n t r i c a t e i n n a t u r e , a n d d i f f i c u l t t o u n d e r s t a n d . M r . R e c t o r i n d i c a t e d t h a t t h e C o m m i t t e e h a d r e q u e s t e d a n d r e c e i v e d t h r e e a d d i t i o n a l c a s e s t u d i e s t o p r o v i d e a l a r g e r b a s e f o r r e v i e w b e y o n d t h a t w h i c h h a d p r e v i o u s l y b e e n s u b m i t t e d t o t h e f u l l C o m m i s s i o n . H e p o i n t e d o u t h o w t h e o r d i n a n c e a l l o w e d f o r t r a d e - o f f s . H e i n d i c a t e d t h a t h e f e l t t h a t w h a t t h i s c o m e s d o w n t o i s t h a t i f y o u w a n t a l a n d s c a p e a n d b u f f e r o r d i n a n c e , t h i s i s i t a n d y o u s h o u l d v o t e f o r i t . I f y o u d o n ' , t h e n v o t e a g a i n s t i t . H e i n d i c a t e d t h a t h e f e l t l i k e h e s t i l l d i d n ' t h a v e a t h o r o u g h u n d e r s t a n d i n g o f i t a n d t h a t s t a f f m e m b e r s a n d o t h e r s i n v o l v e d w o u l d h a v e t o a d m i t t h e s a m e b e c a u s e o f t h e c o m p l e x i t y o f t h i s o r d i n a n c e . M r . R e c t o r p o i n t e d o u t t h a t h e w a s n o t h e r e t o o f f e r t h a t t h i s o r d i n a n c e w a s a p a n a c e a f o r t h e C i t y o f L i t t l e R o c k , b u t t h a t t h e o r d i n a n c e d o e s h a v e d e s i g n e d i n t o i t s o m e o f t h e t h i n g s t h a t h e h a d a d v o c a t e d f o r a l o n g t i m e , t h a t b e i n g f l e x i b i l i t y ' o m m i s s i o n e r s N i c h o l s o n a n d C o l l i n s t h e n i n d i c a t e d t h a t t h e y h a d r e c e i v e d t h e i r f i r s t c a l l s f r o m i n t e r e s t e d p a r t i e s w h o a p p a r e n t l y o p p o s e d t h e o r d i n a n c e o r , a t l e a s t , p o r t i o n s o f t h e o r d i n a n c e . C o m m i s s i o n e r N i c h o l s o n i n d i c a t e d t h a t t h e c a l l e r h a d i n s t r u c t e d h e r t h a t t h i s w o u l d i m p a c t p r o p e r t i e s s u c h a s s m a l l p a r c e l s p e r h a p s o n B a s e l i n e R o a d w h e r e i t m i g h t n o t t h o s e p r o p e r t i e s b e i n g d e v e l o p e d i n a n a r e a s u c h a s C h e n a l V a l l e y . M r . R e c t o r r e s p o n d e d b y s a y i n g t h a t t h a t h a d b e e n d i s c u s s e d m a n y t i m e s i n t h e C o m m i t t e e m e e t i n g s a n d h e i n d i c a t e d t h a t w h a t i t c o m e s d o w n t o i s t h a t t h e r e a r e m i n i m u m s s e t f o r t h i n t h i s o r d i n a n c e t h a t p e r h a p s a r e n o t n o w r e q u i r e d t h a t d o i m p a c t p r o p e r t i e s . H e p o i n t e d o u t a m i n i m u m i n t h e L a n d s c a p e O r d i n a n c e w h i c h a t o n e t i m e w a s t h r e e f e e t a n d u n d e r t h i s r e g u l a t i o n w i l l b e s i x f e e t . H e s u g g e s t e d t h a t t h e t h r e e f o o t s t r i p a s p r e v i o u s l y p r o v i d e d w a s n o t s u f f i c i e n t t o a l l o w t h e l a n d s c a p i n g t o s u r v i v e , b u t t h a t t h e s i x f o o t s t r i p w o u l d d o s o . C o m m i s s i o n e r N i c h o l s o n t h e n a s k e d a b o u t t h a t c i r c u m s t a n c e f o r s t r e e t b u f f e r w h e r e t h e p r o p e r t y w a s r u n n i n g u p a h i l l . A g e n e r a l d i s c u s s i o n t h e n f o l l o w e d i n v o l v i n g c e r t a i n s i t e s i n v o l v i n g c u t s a n d s t r e e t s b u f f e r s a n d t h e e f f e c t s o f t h i s o r d i n a n c e . R i c h a r d W o o d o f t h e P l a n n i n g s t a f f o f f e r e d t h a t p r o b a b l y o n e o f t h e m o s t o b v i o u s a n d a f a v o r i t e c h o i c e f o r d i s c u s s i o n w a s t h e o n e a t t h e B l o c k b u s t e r V i d e o s i t e o n R o d n e y P a r h a m a t R e s e r v o i r w h e r e t h e p r o p e r t y f a l l s a w a y 9 F e b r u a r y 2 7 , 1 9 9 0 I t e m N o . 2 ( C o n t i n u e d ) f r o m t h e s t r e e t a n d t h e l a n d s c a p i n g o r g r a s s a r e a a d j a c e n t t o t h e p r o p e r t y l i n e c a n n o t b e v i e w e d f r o m t h e s t r e e t b e c a u s e o f t h e c u t . H e i n d i c a t e d t h a t i n a n i n s t a n c e s u c h a s a t t h i s s h o p p i n g c e n t e r , t h e l a n d s c a p i n g a n d b u f f e r i n g a c c o m p l i s h e s v e r y l i t t l e . T h e p r o p o s e d o r d i n a n c e w o u l d s u g g e s t t h a t t h e s m a l l s h r u b b e r y a n d b u f f e r i n g e f f o r t b e a p p l i e d i n a f a s h i o n t o a c c o m p l i s h s o m e o f t h e s c r e e n i n g a n d b u f f e r i n g e f f e c t s r e q u i r e d f o r p a r k i n g a n d a u t o m o b i l e s . M r . R e c t o r p o i n t e d o u t t h a t t h e c a s e s t u d y p e r f o r m e d o n t h a t p r o p e r t y w a s t h e o n e t h a t w e w e r e n e v e r a b l e t o q u a l i f y . H e f u r t h e r i n d i c a t e d t h a t P a r k P l a z a b a s i c a l l y q u a l i f i e s w i t h t h e s t a n d a r d s n o w s e t o u t i n t h i s o r d i n a n c e . H e i n d i c a t e d a s a n e x a m p l e t h a t t h e B o w m a n C u r v e I I S h o p p i n g C e n t e r , w i t h t h e t r a d e - o f f s t h a t a r e n o w p r o v i d e d , c o m e s v e r y c l o s e t o c o n f o r m a n c e . T h e C h a i r a s k e d M r . R e c t o r w h e t h e r h e w a s f a m i l i a r w i t h t h e l a n g u a g e a s i t w a s s p e c i f i c a l l y i n t r o d u c e d i n t h e o r d i n a n c e . H e i n d i c a t e d t h a t h e h a d n o t r e a d t h e m o s t r e c e n t d r a f t . T h e C h a i r i n d i c a t e d t h a t s h e h a d t h e f e e l i n g t h a t w i t h t h e t r a d e - o f f s t h e i d e a w a s t h a t p r o j e c t s l i k e P a r k P l a z a w o u l d c o n f o r m w i t h t h e o r d i n a n c e . T h e C h a i r i n d i c a t e d h e r c o n c e r n t h a t t h e l a n g u a g e t h a t s h e w a s o b s e r v i n g i n t h e o r d i n a n c e d i d n o t s p e c i f i c a l l y p r o v i d e t h a t . S h e i n d i c a t e d t h e s e v e r a l i t e m s o n p a g e 8 o f t h e o r d i n a n c e w h i c h a r e i d e n t i f i e d a s t h e m o d i f i c a t i o n s a n d e x c e p t i o n s d o n o t s p e c i f i c a l l y m a k e r e f e r e n c e t o t h e P a r k P l a z a k i n d o f c i r c u m s t a n c e . R i c h a r d W o o d o f t h e P l a n n i n g s t a f f a t t e m p t e d t o o u t l i n e h o w P a r k P l a z a w o u l d f i t w i t h i n t h e r e q u i r e m e n t s o f t h e o r d i n a n c e . M r . W o o d i n d i c a t e d t h a t i n t h e l a s t d r a f t a n d t h e l a s t r e v i e w b y t h e f u l l C o m m i s s i o n t h a t t h e s t r e e t b o u n d a r i e s o n p r o p e r t i e s h a d n o t b e e n q u a l i f i e d b y t h e o r d i n a n c e . T h i s d r a f t p r o p o s e s t h a t t h e s t r e e t s a b u t t i n g a p r o j e c t b e d e a l t w i t h o n a b a s i s v a r i a b l e a n d , d e p e n d i n g o n t h e M a s t e r S t r e e t P l a n , t y p e o f s t r e e t a b u t t i n g . M r . W o o d i n d i c a t e d t h a t t h e P a r k P l a z a s i t e h a d a t l e a s t f o u r o f t h e t y p i c a l s t r e e t s t a n d a r d s t h a t a r e i d e n t i f i e d b y t h e M a s t e r S t r e e t P l a n . H e f u r t h e r i n d i c a t e d t h a t w i t h t h o s e v a r i a b l e s , t h e h e a v y b u f f e r i n g r e q u i r e m e n t w o u l d n o t b e a p p l i e d a l l t h e w a y a r o u n d t h e p e r i m e t e r o f t h e p r o j e c t . H e s p e c i f i c a l l y p o i n t e d t o M c K i n l e y a l o n g t h e w e s t s i d e a s b e i n g a l o c a l s t r e e t . D o n M c C h e s n e y o f t h e P u b l i c W o r k s s t a f f t h e n o f f e r e d t h a t P a r k P l a z a a l s o h a d a n o t h e r e x c e p t i o n b u i l t i n t o t h e o r d i n a n c e , t h a t b e i n g t h a t t h e b u i l d i n g r e t a i n e d b y D i l l a r d ' s o n t h e w e s t e r n p o r t i o n o f t h e p r o p e r t y w a s n o t 1 0 F e b r u a r y 2 7 , 1 9 9 0 I t e m N o . 2 ( C o n t i n u e d } c h a n g e d a n d t h a t t h e o r d i n a n c e e x e m p t s a l l o f t h e s t r e e t s a n d s i d e s o n t h a t p o r t i o n f r o m c o m p l i a n c e w i t h t h i s o r d i n a n c e . S e v e r a l e x a m p l e s o f t h i s k i n d o f e x c e p t i o n w e r e d i s c u s s e d b r i e f l y w i t h t h e r e s u l t b e i n g t h a t t h e y u n d e r s t o o d t h a t a p r o j e c t t h a t h a d r e t a i n e d a p o r t i o n o f a s i t e u n c h a n g e d f r o m a p r e v i o u s u s e o r d e v e l o p m e n t w a s n o t b e i n g i m p a c t e d o r h a v i n g t o c o m p l y w i t h t h e s t a n d a r d s o f t h i s o r d i n a n c e . R i c h a r d W o o d i n d i c a t e d t h a t , a s h a d b e e n d i s c u s s e d p r e v i o u s l y , t h e P U D s i t e p l a n o r B o a r d o f A d j u s t m e n t p r o c e s s p e r m i t s m o d i f i c a t i o n s , a n d t h a t i s w h a t t h o s e p r o c e s s e s a r e a l l a b o u t - t o a s s i s t d e v e l o p m e n t a n d f i t s p e c i f i c c i r c u m s t a n c e s . H e i n d i c a t e d t h a t i f i t w a s d e t e r m i n e d t h a t t h e p r o p o s a l o f a p r o j e c t o r d e v e l o p e r w a s b e t t e r t h a n t h e o r d i n a n c e s t a n d a r d , t h e n t h a t c o u l d b e a l l o w e d t o h a p p e n . M r . R e c t o r t h e n i n t r o d u c e d t h e m a t r i x t h a t w a s p r o d u c e d b y s t a f f s h o w i n g h o w a l l o f t h e v a r i o u s t e s t c a s e s b a l a n c e d a g a i n s t t h e o r d i n a n c e . H e i n d i c a t e d h o w u s e f u l t h i s w a s i n g r a s p i n g t h e a p p l i c a t i o n o f t h e m o d i f i c a t i o n s a s w e l l a s t h e b a s i c s t a n d a r d s o f t h e o r d i n a n c e . C o m m i s s i o n e r O l e s o n p o i n t e d o u t t h a t i n r e v i e w i n g t h a t , i t b e c a m e q u i t e e v i d e n t t h a t t h e r e d u c t i o n f r o m t e n ( 1 0 % ) p e r c e n t t o f i v e ( 5 % ) p e r c e n t o n t h e b a s i c d i m e n s i o n m a d e a g r e a t d i f f e r e n c e . C o m m i s s i o n e r R i d d i c k p o i n t e d o u t t h a t i t w a s q u i t e e v i d e n t w i t h t h e e a r l i e r t e n ( 1 0 % ) p e r c e n t r e q u i r e m e n t t h a t p r o j e c t s l i k e t h e p r o p o s e d S u m m i t a n d P a r k P l a z a c o u l d n o t p o s s i b l y h o p e t o c o n f o r m . T h e C h a i r t h e n i d e n t i f i e d h e r p r o b l e m w i t h t h i s d r a f t a s b e i n g t h a t s h e w a s n o t s u r e t h e l a n g u a g e i n h e r e p e r f o r m e d a s i t w a s i n t e n d e d b y t h e C o m m i t t e e a n d s t a f f . A b r i e f d i s c u s s i o n t h e n f o l l o w e d i n c l u d i n g c o m m e n t s b y s t a f f t h a t y o u c a n n o t u t i l i z e o n e e l e m e n t o f t h i s t h r e e o r d i n a n c e p a c k a g e t o m a k e a d e t e r m i n a t i o n b e c a u s e t h e y a r e s o i n t e r w o v e n . T h e C h a i r p o i n t e d o u t t h a t h e r r e a l c o n c e r n i s t h a t t h e E x c e p t i o n s P r o v i s i o n s i n t h e B u f f e r O r d i n a n c e w h e r e i t s p e c i f i c a l l y l i s t s e x c e p t i o n s d o e s n o t e x p r e s s w h a t s h e i s h e a r i n g d i s c u s s e d . T h e s p e c i f i c l a n g u a g e o f t h e s e c t i o n o n p a g e 8 w a s d i s c u s s e d a t l e n g t h . M r . R e c t o r o f f e r e d t h a t a n e x a m p l e o f t h e k i n d o f e x c e p t i o n s a n d t r a d e - o f f s w a s t h e H a r v e s t F o o d s t o r e o n N o r t h B e e c h w o o d a t K a v a n a u g h . H e e x p a n d e d o n h i s e x a m p l e b y e x p l a i n i n g t h e k i n d s o f c h a n g e s t h a t w e r e m a d e i n t h e e x i s t i n g s t r u c t u r e t o p r o d u c e t h e p r o d u c t t h a t i s n o w o n t h e 1 1 F e b r u a r y 2 7 , 1 9 9 0 I t e m N o . 2 ( C o n t i n u e d } p r e m i s e s a n d t h e k i n d s o f e f f e c t s t h a t t h i s n e w o r d i n a n c e w o u l d h a v e r e l a t i v e t o t h o s e p l a c e d o n t h a t d e v e l o p m e n t b y t h e P l a n n e d U n i t D e v e l o p m e n t . R i c h a r d W o o d o f f e r e d t h a t t h e p r i m a r y c h a n g e s o n t h a t e x a m p l e w e r e t h e i n t r o d u c t i o n o f a l o a d i n g d o c k o n t h e B e e c h w o o d s i d e i n p l a c e o f t h e f o r m e r e n t r a n c e a n d t h e c r e a t i o n o f a s o l i d b r i c k w a l l a l l a l o n g t h e W o o d l a w n s i d e . T h e w a l l , u n d e r t h e c u r r e n t e x c e p t i o n s p r o p o s a l i n t h i s o r d i n a n c e , e l i m i n a t e s t h e r e q u i r e m e n t f o r b u f f e r i n g a l o n g t h a t s t r e e t s i d e . T h e c o n f u s i o n t h a t s e e m e d t o e x i s t a n d e x p r e s s e d b y t h e C h a i r w a s t h a t t h e s e v e r a l i t e m s o r v a r i a b l e s i n t r o d u c e d a p p e a r e d t o b e a t t a c h e d s o t h a t t h e y a l l h a d t o b e i n p l a c e i n o r d e r t o r e c e i v e a m o d i f i c a t i o n . T h e s t a f f i n s t r u c t e d t h e C o m m i s s i o n t h a t t h a t w a s n o t t h e c a s e a n d , i f t h e l a n g u a g e w a s c o n f u s i n g , s o m e c h a n g e s a r e i n o r d e r t o a s s u r e a c l e a r u n d e r s t a n d i n g . M r . W o o d p o i n t e d o u t t h a t i n t h e o r d i n a n c e a t t h e b o t t o m o f t h a t l i s t o f c o n d i t i o n s , t h e r e i s a s e n t e n c e t h a t s t a t e s t h a t o n l y t h e l o t l i n e e f f e c t e d r e c e i v e s t h e e x c e p t i o n . C o m m i s s i o n e r R i d d i c k o f f e r e d t h a t h i s u n d e r s t a n d i n g w a s t h a t i n t h o s e i n s t a n c e s w h e r e o n e o f t h e s e s e v e r a l i t e m s , s u c h a s a l o a d i n g d o c k o n o n e s i d e o f a b u i l d i n g , w a s i n t r o d u c e d w h e r e t h e r e h a d p r e v i o u s l y b e e n n o a c t i v i t y , t h a t t h e B u f f e r O r d i n a n c e w o u l d a p p l y o n t h a t s i d e o n l y i f t h e o t h e r s i d e s w e r e n o t c h a n g e d . M r . W o o d i n d i c a t e d t h a t i f t h e r e w a s c o n f u s i o n r e m a i n i n g , w e n e e d e d t o e x p a n d t h e w o r d i n g t o p r o v i d e c l a r i f i c a t i o n b e c a u s e , a t s o m e p o i n t , s o m e c i t i z e n w i l l a p p r o a c h t h e s t a f f w i t h a r e a d i n g o f t h e o r d i n a n c e t h a t i s n o t i n t e n d e d b y t h i s l a n g u a g e . M r . R e c t o r i n d i c a t e d t h a t a l t h o u g h s t a f f a n d p e r s o n s i n v o l v e d a t t h i s t i m e m i g h t u n d e r s t a n d w h a t t h i s l a n g u a g e m e a n s , t h a t , a t s o m e p o i n t , s t a f f w i l l t u r n o v e r a n d t h a t n e w p e r s o n s w i l l b e o n b o a r d t h a t m a y n o t h a v e t h e s a m e v i e w . A g e n e r a l d i s c u s s i o n t h e n f o l l o w e d w h e r e i n t h e i s s u e o f s o l i d w a l l s a n d t h e e x p a n s i o n o f e x i s t i n g b u i l d i n g s w a s d i s c u s s e d r e l a t i v e t o t h e s e e x c e p t i o n s . C o m m i s s i o n e r C o l l i n s t h e n o u t l i n e d w h a t s h e f e l t w e r e t h e c o n c e r n s o f h e r m o s t r e c e n t c a l l e r , t h a t b e i n g t h a t t h i s w h o l e o r d i n a n c e w a s p u n i t i v e i n n a t u r e . S h e s t a t e d t h a t s h e f e l t t h e o r d i n a n c e d i d h a v e a s i g n i f i c a n t a m o u n t o f f l e x i b i l i t y b u i l t i n t o i t b u t t h a t t h i s p e r s o n i n d i c a t e d t h a t i n a s h o p p i n g c e n t e r c i r c u m s t a n c e w h e r e s m a l l o u t p a r c e l l o t s m i g h t b e d e s i r e d , 1 2 F e b r u a r y 2 7 , 1 9 9 0 I t e m N o . 2 ( C o n t i n u e d } t h e i m p o s i t i o n o f s i g n i f i c a n t l a n d s c a p i n g o r b u f f e r i n g b e t w e e n p a r c e l s c o u l d d e t e r m i n e w h e t h e r o r n o t a d e v e l o p m e n t c o u l d o c c u r . S h e s t a t e d t h a t s h e s t i l l h a d a l e v e l o f c o n f u s i o n o v e r t h i s o r d i n a n c e . M r . R e c t o r a g r e e d w i t h h e r t h a t t h a t w a s , i n f a c t & h i s c a s e . C o m m i s s i o n e r R i d d i c k p o i n t e d o u t t h a t t h e r e a l i m p a c t o f t h i s o r d i n a n c e w i l l b e o n t h e l a r g e r d e v e l o p m e n t s i t e s d u e t o t h e m i n i m u m r e q u i r e m e n t s o f o r d i n a n c e d e c r e a s i n g a s t h e s i z e o f t h e t r a c t d e c r e a s e s . M r . R i d d i c k s a i d h e w a s s u r e t h a t t h e d e v e l o p m e n t o f s m a l l o u t p a r c e l s f o r c o m m e r c i a l u s e i n s h o p p i n g c e n t e r s w o u l d b e i m p a c t e d , w o u l d m a k e i t m o r e c o s t l y a n d d i f f i c u l t f o r d e v e l o p m e n t . C o m m i s s i o n e r S e l z t h e n r a i s e d t h e q u e s t i o n o f w h e t h e r o r n o t s t a f f o r o t h e r s h a d v i e w e d s i m i l a r o r d i n a n c e s i n o t h e r c i t i e s a n d m a d e c o m p a r i s o n w i t h t h i s p r o p o s a l . S t a f f r e p o r t e d t h a t t h a t i s t y p i c a l l y w h a t i s d o n e i n t h e d r a f t i n g o f t h e s e o r d i n a n c e s a n d t h a t t h e s t a f f r e c e i p t o f i n f o r m a t i o n f r o m t h e P l a n n i n g A d v i s o r y s e r v i c e t y p i c a l l y r e f l e c t s v a r i e d o r d i n a n c e s t r u c t u r e s f r o m m a n y p a r t s o f t h e c o u n t r y . M r . S e l z t h e n a s k e d i f t h i s o r d i n a n c e w a s p a t t e r n e d a f t e r a n y o t h e r c i t y ' s r e g u l a t i o n . T h e s t a f f r e s p o n s e w a s t h a t i t w a s n o t . M r . S e l z t h e n s t a t e d t h a t h e h a d h a d d i s c u s s i o n s w i t h s o m e r e a l t o r s w h o h a d c o n c e r n s w i t h t h i s o r d i n a n c e . H e s a i d t h a t t h e y h a d i n d i c a t e d t o h i m t h a t t h e y h a d b e e n c a u g h t o f f - g u a r d b y t h i s o r d i n a n c e . C o m m i s s i o n e r P e r k i n s i n d i c a t e d t h a t h e f e l t t h a t m a n y o f t h e m w o u l d b e c a u g h t o f f - g u a r d b e c a u s e t h e y h a d n o t i n v o l v e d t h e m s e l v e s a n d p e r h a p s r e a d t h e o r d i n a n c e t o u n d e r s t a n d w h a t w a s b e i n g p r o p o s e d . M r . P e r k i n s f e l t t h a t m a n y p e r s o n s w o u l d b e c o m e a w a r e o f t h i s o r d i n a n c e w h e n t h e y c a m e i n w i t h a p r o j e c t a n d s u d d e n l y r e a l i z e d t h a t h e r e w a s s o m e t h i n g t h e y h a d t o d o t h a t t h e y h a d n o t c o u n t e d o n . R i c h a r d W o o d i n d i c a t e d t h a t M r . D a v i d J o n e s h a d c a l l e d t o e x p r e s s t h e t h o u g h t t h a t h e w o u l d p e r h a p s b e t h e r e t o r e p r e s e n t s o m e l o c a l d e v e l o p e r s a n d r e a l t o r s t o e x p r e s s t h e i r c o n c e r n s . I t w a s n o t e d t h a t n o o n e w a s p r e s e n t o f f e r i n g o b j e c t i o n . D o n M c C h e s n e y t h e n a s k e d t o a d d r e s s t h e C o m m i s s i o n o n t h e q u e s t i o n t h a t w a s r a i s e d b y C o m m i s s i o n e r C o l l i n s . M r . M c C h e s n e y o f f e r e d t h a t , i n h i s v i e w , t h e m o s t s i g n i f i c a n t t h i n g t h a t h a d b e e n a c c o m p l i s h e d w a s t h a t t h e s m a l l t r a c t s h a d b e e n d e a l t w i t h . H e s a i d t h a t p r e v i o u s l y w e h a d s o m e m i n i m u m s t h a t w e r e t w e n t y o r t h i r t y f e e t w h i c h w e r e , i n h i s v i e w , v e r y s t r i c t a n d v e r y h i g h , a n d w o u l d i m p a c t s e v e r e l y . 1 3 F e b r u a r y 2 7 , 1 9 9 0 I t e m N o . 2 ( C o n t i n u e d } H e e x p r e s s e d t h e t h o u g h t t h a t w e w e r e n o w d e a l i n g w i t h t h e m i n i m u m l a n d s c a p e s t r i p o n t h e s e s m a l l o u t p a r c e l s w h i c h w i l l , i n t h e m a j o r i t y o f c a s e s , b e a s i x f o o t d i m e n s i o n . F u r t h e r , h e s a i d h e f e l t t h a t t h e C o m m i t t e e ' s m a j o r e f f o r t c o n c e r n e d i t s e l f w i t h r e d u c i n g t h e i m p a c t o n t h e s e s m a l l l o t s b y t h e o f f e r i n g s t h a t a r e n o w i n c l u d e d i n t h e o r d i n a n c e . C o m m i s s i o n e r R i d d i c k t h e n o f f e r e d t h a t o n e o f t h e s m a l l s i t e s w a s W e n d y ' s o n W e s t M a r k h a m , a n d t h a t t h a t s i t e c o n f o r m e d . T h e r e w e r e a l s o s e v e r a l o t h e r s i t e s p o i n t e d t o a s h a v i n g b e e n r e v i e w e d t h a t w o u l d n o t b e i m p a c t e d b y t h e s e n e w s t a n d a r d s . M r . R e c t o r t h e n p o i n t e d o u t t h a t w a s e x a c t l y w h a t t h e C o m m i t t e e w a s t r y i n g t o d o — t o l o o k a t t h o s e s i t e s t h a t w o u l d b e i m p a c t e d b y t h e f o r m e r s t a n d a r d s a n d a p p l y s o m e r e a s o n a b l e n e s s . H e o f f e r e d t h a t m o s t o f t h e s e e x a m p l e s w e r e o n e s t h a t h e h a d p r o p o s e d f o r s t a f f t o l o o k a t a n d c o m e b a c k w i t h t h e t e s t c a s e . A s a n e x a m p l e , h e i n d i c a t e d t h e H a r v e s t F o o d s i t e o n B e e c h w o o d a t K a v a n a u g h a s b e i n g a p p r o x i m a t e l y e l e v e n ( 1 1 % ) p e r c e n t s h o r t o f t h e s e n e w s t a n d a r d s . H o w e v e r , h e f e l t t h a t s i n c e i t w a s a P U D , t h a t i n t h e p r o c e s s o f o r i g i n a l a p p r o v a l t h a t c o u l d h a v e b e e n w o r k e d o u t . O n t h e o t h e r h a n d , h e p o i n t e d o u t t h a t o n e t h a t d o e s n ' t e v e n g e t c l o s e i s A s h l e y S q u a r e . H e p o i n t e d t o B o w m a n C u r v e S h o p p i n g C e n t e r a s b e i n g o n e t h a t w a s o n l y n i n e ( 9 % ) p e r c e n t s h o r t . T h e r e a g a i n , h e f e l t t h e r e w a s p e r h a p s e n o u g h f l e x i b i l i t y i n t h a t s i t e t o m a y b e f i n d t h a t m u c h a d d i t i o n a l a r e a . M r . R e c t o r s t a t e d t h a t h e f e l t t h a t a b s e n t l o o k i n g a t a l o t m o r e i n d i v i d u a l s m a l l s i t e s f o r s p e c i f i c s t h a t h e d i d n ' t k n o w t h e r e w a s a n y t h i n g e l s e t h e C o m m i t t e e c o u l d d o . H e f e l t c o m f o r t a b l e w i t h t h e o n e s t h a t w e r e i l l u s t r a t e d o n t h e m a t r i x a s b e i n g r e p r e s e n t a t i v e . M r . R e c t o r s t a t e d t h a t h e d i d n o t p r o f e s s t o b e t h e e x p e r t o n t h i s o r d i n a n c e a n d i t s e f f e c t o r i m p l i c a t i o n s o n d e v e l o p m e n t s i n t h e C i t y . H e s a i d t h a t i t a p p e a r e d t o b e t h a t h e w a s t h e c h a m p i o n o f t h i s o r d i n a n c e b u t t h a t h e w a s a r e l u c t a n t o n e . H e p o i n t e d o u t t h a t c o u l d a s e a s i l y s t e p o v e r t o t h e o t h e r s i d e o f t h e i s s u e . H e s a i d t h a t w h a t t h e C o m m i t t e e d i d h e r e w a s t a k e s o m e e x a m p l e s a n d m a k e t h e o r d i n a n c e w o r k a s b e s t a s p o s s i b l e w i t h t h e i s s u e s t h e y h a d t o b a l a n c e i t a g a i n s t . C o m m i s s i o n e r C o l l i n s t h e n a s k e d i f t h e s e e x a m p l e s w e r e t h o s e t h a t w e r e i d e n t i f i e d a s g o o d d e v e l o p m e n t , a n d a r e w e a l s o s a y i n g t h a t w e w a n t o u t p a r c e l s t o g o a w a y . M r . R e c t o r s t a t e d t h e h e d i d n ' t t h i n k t h i s m a d e o u t p a r c e l s g o a w a y . M r . R e c t o r w a s q u i t e e m p h a t i c i n h i s s t a t e m e n t t h a t h e d i d n o t w a n t o u t p a r c e l s t o g o a w a y , e s p e c i a l l y f r o m a 1 4 F e b r u a r y 2 7 , 1 9 9 0 I t e m N o . 2 ( C o n t i n u e d } d e v e l o p e r ' s v i e w p o i n t . T h e q u e s t i o n w a s t h e n r e s t a t e d b y C o m m i s s i o n e r C o l l i n s a s t o w h e t h e r o r n o t h e f e l t t h a t w e w a n t e d u n a t t r a c t i v e o u t p a r c e l s t o g o a w a y . T h e d i s c u s s i o n r e s u l t e d i n s e v e r a l s t a t e m e n t s t o t h e e f f e c t t h a t t h a t w a s n o t t h e e f f e c t o r i n t e n t o f t h i s o r d i n a n c e . C o m m i s s i o n e r N i c h o l s o n t h e n s t a t e d t h a t s h e f e l t t h a t i n h e r d i s c u s s i o n w i t h a c a l l e r t h a t i t o c c u r r e d t o h e r t h a t t h e r e a s o n t h e C o m m i s s i o n h a d p r e v i o u s l y b a c k e d a w a y f r o m t h i s k i n d o f o r d i n a n c e w a s t h e c o m p l e x i t y o f t h e o r d i n a n c e . F u r t h e r , s h e f e l t t h a t t h e r e a s o n a l o t o f p e o p l e m a y n o t b e c o m i n g i n t o a d d r e s s i t i s t h a t t h e y h a v e a f e a r o f t h e u n k n o w n . C o m m i s s i o n e r N i c h o l s o n s t a t e d t h a t s h e f e l t t h a t t h e P l a n n i n g C o m m i s s i o n ' s c o m m i t t e e f e l t c o m f o r t a b l e , t h a t f r a n k l y , s h e w a s t i r e d o f s e e i n g i t a n d w o u l d l i k e t o r e s o l v e t h e i s s u e . C o m m i s s i o n e r R i d d i c k t h e n o f f e r e d t h a t , i n h i s v i e w , t h i s p r o p o s a l w o u l d n o t e l i m i n a t e a n y r e a l p r o j e c t s . H e c o u l d n o t v i s u a l i z e a n y l o t o r p a r c e l t h a t w a s s m a l l e n o u g h o r s t r a n g e e n o u g h t h a t m i g h t n o t b e d e v e l o p a b l e u n d e r t h i s o r d i n a n c e . H e f e l t t h o s e u n u s u a l c i r c u m s t a n c e s w o u l d h a v e t o g o P U D a n y w a y . H e f u r t h e r p o i n t e d o u t t h a t t h e P l a n n i n g C o m m i s s i o n s t i l l h a s t h a t k i n d o f o p t i o n . C o m m i s s i o n e r W a l k e r t h e n i n t r o d u c e d t h o u g h t s h a v i n g t o d o w i t h t h e P U D p r o c e s s a n d p r e v i o u s d i s c u s s i o n s w i t h R i c h a r d W o o d a s t o t h e e f f e c t s o f t h o s e p r o c e s s e s a n d t h e p o t e n t i a l f o r e x c e p t i o n s o r v a r i a n c e s f r o m t h e s e k i n d s o f s t a n d a r d s . H e o f f e r e d a s a n e x a m p l e t h e R i v e r d a l e p r o j e c t w h i c h h e i s d e v e l o p i n g a t t h i s t i m e . H e f e l t t h a t a p r o j e c t s u c h a s h i s w i t h a m i x e d u s e d e v e l o p m e n t w o u l d p e r h a p s b r i n g i n t o p l a y t h e s e b u f f e r r e q u i r e m e n t s i n t e r n a l t o t h e p r o j e c t . H i s r e q u e s t a t t h i s t i m e i s , w h e t h e r i t i s a p p r o p r i a t e t o d i r e c t s t a f f t o d o s o m e w o r k a l o n g t h e l i n e s o f a p o s s i b l e m o d i f i c a t i o n t o d i r e c t r e v i e w o f P U D t o c l a r i f y t h e a p p l i c a t i o n o f t h e B u f f e r O r d i n a n c e a n d t h a t t h e B u f f e r O r d i n a n c e i s s u b j e c t t o t h e l u m p s u m o r m i x e d u s e c o n c e p t . R i c h a r d W o o d o f f e r e d t h a t h e h a d a g a i n r e s e a r c h e d t h e o r d i n a n c e s i n c e h i s d i s c u s s i o n w i t h M r . W a l k e r . I t w a s h i s b e l i e f t h a t t h e P U D a r t i c l e i n t h e Z o n i n g O r d i n a n c e p r e e m p t s a l l f i x e d r e g u l a t i o n s o r s t a n d a r d s e x p r e s s e d i n t h a t o r d i n a n c e . M r . R e c t o r o f f e r e d s u p p o r t f o r t h a t c o m m e n t i n t h a t a s l o n g a s h e h a d b e e n o n t h e C o m m i s s i o n , t h a t w a s t h e w a y t h e P U D p r o c e s s h a d b e e n a d m i n i s t e r e d . M r . W a l k e r e x p r e s s e d a c o n c e r n t h a t t h e L a n d s c a p e O r d i n a n c e w a s n o t s u b j e c t t o t h e P U D r e q u i r e m e n t s a n d e x c e p t i o n s i n t h e n o r m a l r e v i e w 1 5 I F e b r u a r y 2 7 , 1 9 9 0 I t e m N o . 2 ( C o n t i n u e d } p r o c e s s . M r . R e c t o r s t a t e d t h a t h e u n d e r s t o o d t h a t b u t t h a t w e w e r e n o t d i s c u s s i n g t h e L a n d s c a p e O r d i n a n c e h e r e . M r . W a l k e r s t a t e d t h a t h e w a n t e d t o k n o w w h e t h e r t h e L a n d s c a p e O r d i n a n c e r e q u i r e d b u f f e r s t r i p s i n t h e f a s h i o n t h a t t h e B u f f e r O r d i n a n c e d o e s . R i c h a r d W o o d o f t h e s t a f f i n d i c a t e d t h a t t h e B u f f e r O r d i n a n c e p r o v i d e d f o r t h e a r e a s i n w h i c h t h e L a n d s c a p e O r d i n a n c e w o u l d p r o v i d e t h e c o n t e n t , o r m a t e r i a l s . M r . W o o d a l s o i n d i c a t e d t h a t y o u c a n h a v e i n a s p e c i f i c d e v e l o p m e n t a l a n d s c a p e s t r i p w i t h o u t b e i n g r e q u i r e d a b u f f e r z o n e . H e o f f e r e d a n e x a m p l e s u c h a s t h a t p r e v i o u s l y d i s c u s s e d s m a l l l o t o u t p a r c e l f o r c o m m e r c i a l w i t h a d j a c e n t c o m m e r c i a l u s e s , t h e B u f f e r O r d i n a n c e w o u l d n o t r e q u i r e b u f f e r s b e t w e e n c o m m e r c i a l u s e s . H o w e v e r , t h e L a n d s c a p e O r d i n a n c e w o u l d r e q u i r e t h e m i n i m u m s i x f o o t p l a n t e r s t r i p a l o n g t h e c o m m o n p r o p e r t y l i n e . M r . W o o d r e m i n d e d M r . W a l k e r t h a t f r o m t h e p r e v i o u s d i s c u s s i o n , h e h a d p r o m i s e d t h a t s t a f f w o u l d l o o k i n t o t h e p o s s i b i l i t y o f a m e n d i n g t h e L a n d s c a p e O r d i n a n c e i n s u c h a f a s h i o n a s t o p r o v i d e f o r s o m e r e l a t i o n s h i p t o t h e P U D p r o c e s s . T h e C o m m i s s i o n w a s r e m i n d e d t h a t i n t h e p a s t , i t h a d a l w a y s a p p l i e d i t s b u f f e r z o n e s w i t h o u t b e n e f i t o f d e a l i n g w i t h s p e c i f i c s f o r l a n d s c a p e r e g u l a t i o n . I t w a s s u g g e s t e d b y M r . W o o d t h a t t h a t i s s u e w a s y e t t o b e r e s o l v e d b u t t h a t s t a f f w o u l d m o v e i n t h a t d i r e c t i o n . C o m m i s s i o n e r R i d d i c k o f f e r e d a c o m m e n t t h a t b r i e f l y c o v e r e d t h e a r e a o f C o m m i s s i o n e x p e r i e n c e w i t h P U D ' s w h i c h s u g g e s t e d t h a t t h e b u f f e r i n g r e g u l a t i o n s w e r e s e t a s i d e w h e n r e v i e w i n g t h o s e k i n d s o f p r o j e c t s . T h e g e n e r a l d i s c u s s i o n o n t h e P U D O r d i n a n c e r e l a t i v e t o l a n d s c a p i n g a n d b u f f e r c o n t i n u e d . M r . W a l k e r t h e n o f f e r e d t h a t s o m e t h i n g h e w i s h e d t o e n c o u r a g e a n d t o t h i n k a b o u t i s w h e n t h e r e a r e c o m p e t i n g u s e s o n t h e s a m e p a r c e l . Y o u s o m e t i m e s h a v e t o s e p a r a t e t h e u s e s b y t i t l e . H e f u r t h e r s t a t e d t h a t a l l o f t h e g o o d t h i n g s t h a t w e r e a s s o c i a t e d w i t h t h e P U D , h e f e l t , w o u l d b e e n h a n c e d b y t h e s p e c i f i c t i e o f t h e B u f f e r O r d i n a n c e t o t h e P U D p r o c e s s . M r . W a l k e r i n d i c a t e d t h a t h e h a d r e c e i v e d c a l l s a b o u t t o d a y ' s m e e t i n g . H e s t a t e d t h a t h e w o u l d l i k e t o u s e t h i s h e a r i n g a s a n o p p o r t u n i t y t o d e a l w i t h a l l t h o s e p e o p l e w h o f e l t l e f t o u t . T h e C o m m i s s i o n c o u l d s o l i c i t a l i s t o f p e o p l e t h a t c o u l d g e t a l e t t e r w i t h a c o p y o f t h e m a t e r i a l . H e a l s o s t a t e d t h a t n o t e s c o u l d b e s e n t t o t h e m i n v i t i n g t h e i r c o m m e n t s o n w h a t i s b e i n g c o n s i d e r e d . H e s t a t e d t h a t h e h a d t a l k e d t o a l l t h e p r o f e s s i o n a l s t h a t h e p a y s a n d n o n e o f t h e m w e r e a w a r e o r h a d r e v i e w e d a n y o f t h e s e o r d i n a n c e s . 1 6 F e b r u a r y 2 7 , 1 9 9 0 I t e m N o . 2 ( C o n t i n u e d } R i c h a r d W o o d p o i n t e d o u t t h a t h e h a d n o t r e c e i v e d r e s p o n s e s f r o m t h e p e o p l e o n t h e m a i l i n g l i s t e x c e p t f o r s e l e c t e d p e r s o n s w i t h i n C i t y g o v e r n m e n t w h o s y s t e m a t i c a l l y d o s o . C o m m i s s i o n e r W a l k e r f e l t t h a t t h e r e w a s a b r e a k d o w n o r f a i l u r e i n t h e s y s t e m t o g e t t h e i n f o r m a t i o n o u t p r o p e r l y . M r . W o o d p o i n t e d o u t c o n t a c t w i t h s e v e r a l p e r s o n s s u c h a s M r . R o n T y n e w i t h W i n r o c k ; M r . J o e W h i t e w i t h a l o c a l e n g i n e e r i n g f i r m ; a n d o t h e r s t h a t d e a l w i t h t h e P l a n n i n g C o m m i s s i o n o n a m o n t h l y b a s i s . T h e s e p e r s o n s r e c e i v e d m a i l i n g s a n d l i t t l e o r n o c o n t a c t w a s m a d e . M r . W a l k e r i n d i c a t e d t h a t m a y b e w e d i d n ' t n e e d t o m a i l t h e p a c k a g e s t o t h e s e p e o p l e b u t a t l e a s t s e n d t h e m a l e t t e r a n d a s k f o r t h e i r p a r t i c i p a t i o n . F u r t h e r , h e p o i n t e d o u t t h a t m u c h l i k e M r . P e r k i n s h a s e x p r e s s e d , o n l y b y a p p r o v i n g t h i s o r d i n a n c e a n d f o r w a r d e d i t t o t h e C i t y B o a r d o f D i r e c t o r s w i l l y o u p e r h a p s d r a w p e r s o n s i n t o i t a n d g a i n t h e i r i n t e r e s t . H e f e l t t h a t t h e s e p e r s o n s w o u l d h a v e a g o o d p u b l i c f o r u m t h e r e b e f o r e t h e B o a r d . H e s a i d t h a t a l t h o u g h i t m a y l o o k l i k e t h e P l a n n i n g C o m m i s s i o n d i d n ' t t a l k t o t h e m , t h e y w o u l d a t l e a s t h a v e a n o p p o r t u n i t y t o v o i c e t h e i r o p i n i o n s . M r . W o o d t h e n o f f e r e d c o m m e n t s b a s e d u p o n a r e c e n t m e e t i n g b e t w e e n C i t y s t a f f a n d t h e H o m e B u i l d e r s A s s o c i a t i o n w h e r e b y h e f e l t t h a t h e h a d g l e a n e d f r o m t h e i r c o n v e r s a t i o n a t o t a l o p p o s i t i o n t o t h e o r d i n a n c e a n d i t s a p p l i c a t i o n a s o p p o s e d t o i n d i v i d u a l i t e m s o f c o n t e n t . H e s a i d t h a t i t w a s a p p a r e n t f r o m w h a t h e h e a r d t h a t t h e o b j e c t i o n i s t o f u r t h e r r e g u l a t i o n a t a l l b e c a u s e t h e c o m m u n i t y i s h u r t i n g a n d i s u n a b l e t o p r o v i d e h o u s i n g a n d o t h e r d e v e l o p m e n t b e c a u s e o f s i g n i f i c a n t r e g u l a t i o n . M r . R e c t o r a g a i n s t a t e d t h a t i f t h i s k i n d i f o r d i n a n c e i s n o t n e e d e d , t h e n i t s h o u l d b e c l e a r l y v o t e d d o w n , b u t t h a t i f a n o r d i n a n c e i s w a n t e d , t h i s o n e s h o u l d b e t r i e d . M r . R e c t o r f e l t t h a t t h i s m a y o r m a y n o t b e t h e r i g h t o r d i n a n c e a n d t h e r e w i l l p r o b a b l y b e s o m e a d j u s t m e n t s n e e d e d i n t h e t e x t . C o m m i s s i o n e r S e l z t h e n s t a t e d t h a t h e a g r e e d w i t h M r . R e c t o r i n g e n e r a l , b u t t h a t m a y b e e v e r y o n e e l s e i s m o r e c o m f o r t a b l e w i t h t h i s o r d i n a n c e t h a n h e i s . H e s a i d t h a t w h e n h e l o o k s a t i t , h e j u s t d o e s n ' t k n o w w h a t t h e e f f e c t s o f t h e o r d i n a n c e a r e g o i n g t o b e . T h e r e f o r e , h e h e s i t a t e d t o v o t e f o r s o m e t h i n g t h a t m i g h t d r a s t i c a l l y i n c r e a s e d e v e l o p m e n t c o s t s w i t h o u t h a v i n g a b e t t e r h a n d l e o n w h a t t h e e f f e c t s m i g h t b e . 1 7 F e b r u a r y 2 7 , 1 9 9 0 I t e m N o . 2 ( C o n t i n u e d ) M r . R e c t o r t h e n r e s t a t e d a p r e v i o u s c o m m e n t t h a t t h a t w a s t h e r e a s o n t h e c o m m i t t e e h a d l o o k e d a t t h e s e v a r i o u s s i t e s t o g a i n s o m e i n s i g h t a s t o t h e e f f e c t o f t h e o r d i n a n c e . M r . R e c t o r s t a t e d t h a t t h e k i n d s o f p r o j e c t s t h a t t h e y r e v i e w e d w e r e f r o m s u c h a s W e n d y ' s t o P a r k P l a z a . T h e y r a n a v e r y b r o a d s p e c t r u m . C o m m i s s i o n e r S e l z t h e n a s k e d w h e t h e r P a r k P l a z a w a s c o n s i d e r e d a r e d e v e l o p m e n t o r a n e w p r o j e c t . T h e g e n e r a l c o n s e n s u s o f s e v e r a l p e r s o n s w a s t h a t P a r k P l a z a w a s c o n s i d e r e d a r e d e v e l o p m e n t . M r . S e l z t h e n a s k e d w h a t i f t h i s h a d b e e n a n e w d e v e l o p m e n t & w o u l d i t h a v e q u a l i f i e d ? D o n M c C h e s n e y o f f e r e d a n o v e r v i e w o f h o w P a r k P l a z a w a s o b s e r v e d w i t h i n t h i s r e v i e w i n g p r o c e s s . H e i n d i c a t e d t h a t t h i s p r o j e c t , m u c h l i k e t h e o t h e r s t h a t w e r e t e s t p r o j e c t s , w e r e t a k e n a s t h e y c a m e t o t h e C i t y . T h e y w e r e r e v i e w e d a s t h e p r o j e c t s c a m e i n , n o t w h a t m i g h t h a v e b e e n d e v e l o p e d . M r . R e c t o r i n d i c a t e d t h a t h e f e l t l i k e i t h a d b e e n t r e a t e d b o t h a s a n e w d e v e l o p m e n t a n d a r e d e v e l o p m e n t b e c a u s e o f c e r t a i n e l e m e n t s b e i n g r e t a i n e d . T h e C h a i r t h e n o f f e r e d t h a t t h i s o r d i n a n c e s a y s t h a t p e r h a p s d e v e l o p m e n t c o s t s w i l l n o t g o u p b e c a u s e o f t h e o r d i n a n c e e x c e p t i n t h o s e i n s t a n c e s s u c h a s A s h l e y S q u a r e . M r . R e c t o r , M r . M c C h e s n e y a n d M r . W o o d a g r e e d w i t h t h a t i n g e n e r a l . M r . S e l z t h e n r a i s e d t h e q u e s t i o n o f w h a t i f s o m e o n e p r o p o s e d a n e w P a r k P l a z a o n a n o t h e r p i e c e o f g r o u n d , w o u l d t h e i r d e v e l o p m e n t c o s t s g o u p b e c a u s e o f t h i s o r d i n a n c e . M r . R e c t o r i n d i c a t e d t h a t t h e S u m m i t , a s a p r o p o s e d n e w s h o p p i n g c e n t e r p r o j e c t , i s r e p r e s e n t e d i n t h e m a t r i x a t 1 4 7 % o f t h e o r d i n a n c e s t a n d a r d r e q u i r e m e n t s . T h e c o n s e n s u s o f s e v e r a l p e o p l e a p p e a r e d t o b e t h a t t h e y d i d n ' k n o w w h e t h e r t h e i r c o s t s w o u l d g o u p , b u t t h a t p r o j e c t s l i k e t h e S u m m i t a p p a r e n t l y d e v e l o p e d m o r e o f t h e s e k i n d s o f l a n d s c a p i n g a n d b u f f e r i n g d u e t o t h e p r o c e s s t h e y g o t h r o u g h . M r . R e c t o r p o i n t e d o u t t h a t t h e H a r v e s t F o o d , o r S a f e w a y , s i t e o n H i g h w a y 1 0 a n d T a y l o r L o o p h a d c o s t t h e d e v e l o p e r s e v e r a l h u n d r e d t h o u s a n d d o l l a r s . H o w e v e r , h e p o i n t e d o u t t h a t t h a t p r o j e c t h a s , o n t h e m a t r i x , b e e n r e f l e c t e d a t e x i s t i n g 2 0 0 % o f t h e s t a n d a r d s s e t f o r t h i n t h i s B u f f e r O r d i n a n c e . M r . R e c t o r o n c e a g a i n r e m i n d e d t h e C o m m i s s i o n t h a t o n t h e B o w m a n C u r v e p r o j e c t , t h e y w e r e o n l y 9 % s h o r t o f t h i s o r d i n a n c e s t a n d a r d , b u t t h a t g i v e n t h i s s i t u a t i o n , t h e y s h o u l d b e a b l e t o f i n d t h a t a d d i t i o n a l 9 % b u t A s h l e y S q u a r e S h o p p i n g C e n t e r i s j u s t n o t g o i n g t o m a k e i t . 1 8 I F e b r u a r y 2 7 , 1 9 9 0 I t e m N o . 2 ( C o n t i n u e d } C o m m i s s i o n e r R i d d i c k m a d e a p o i n t t h a t i t w a s h i s f e e l i n g t h a t p e r h a p s y o u w o u l d g e t a l i t t l e m o r e l a n d s c a p i n g a n d a l i t t l e l e s s p a r k i n g b u t t h a t t h e s e r e g u l a t i o n s w o u l d p e r h a p s n o t e f f e c t t h e b u i l d i n g a n d t h e c o s t o f t h e s t r u c t u r e . C o m m i s s i o n e r P e r k i n s c o m m e n t e d t h a t a p r e v i o u s c o m m e n t b y s o m e o n e t h a t m a n y o f t h e s i t e s t h a t w e r e c h o s e n f o r t h i s r e v i e w m e t t h e r e q u i r e m e n t s o n t h e i r o w n u n d e r t h e c u r r e n t o r d i n a n c e . H i s f e e l i n g w a s t h a t m o s t o f t h e s e , e x c e p t f o r p e r h a p s t w o , w e n t t h r o u g h s o m e s i t e p l a n r e v i e w p r o c e s s s u c h a s a P U D a n d t h e y w e r e p e r h a p s n o t t o t a l l y v o l u n t a r y . N u m e r o u s c o m m e n t s w e r e o f f e r e d o n t h i s p o i n t r e l a t i v e t o w h a t t h e C o m m i s s i o n m a y o r m a y n o t h a v e r e q u i r e d , t h e f i n a l p o i n t b e i n g t h a t t h e s e p r o j e c t s m o s t l y c a m e t h r o u g h t h e C o m m i s s i o n a n d t h a t t h e s e k i n d s o f t h i n g s w e r e d i s c u s s e d a t t h a t t i m e . M r . P e r k i n s f e l t t h a t m o s t o f t h e s e p e o p l e w e r e d o i n g t h e m o s t t h a t t h e y c o u l d t o p o s s i b l y g a i n a p p r o v a l o f t h e i r p r o j e c t s . C o m m i s s i o n e r P e r k i n s t h e n r a i s e d t h e q u e s t i o n o f w h e r e i n t h i s B u f f e r O r d i n a n c e p a c k a g e a r e t h e s p e c i f i c m o d i f i c a t i o n s o n t h e t r a d e - o f f s . R i c h a r d W o o d p o i n t e d t o t h e L a n d s c a p e O r d i n a n c e s w h e r e m o s t o f t h e s e t r a d e - o f f s w i t h r e s p e c t t o t h e p e r c e n t a g e s a r e l i s t e d . A b r i e f c o n v e r s a t i o n t h e n f o l l o w e d w h e r e i n M r . P e r k i n s a n d s t a f f a t t e m p t e d t o i d e n t i f y t h e l o c a t i o n w i t h i n t h e L a n d s c a p e a n d B u f f e r O r d i n a n c e s s p e c i f i c s a s t o t h e t r a d e - o f f s . I t w a s p o i n t e d o u t t h a t t h e B u f f e r O r d i n a n c e p r o v i d e s f o r t h e d i m e n s i o n a l r e q u i r e m e n t s f o r b u f f e r z o n e s , a n d t h a t t h e L a n d s c a p e O r d i n a n c e p r o v i d e s f o r t h e s p e c i f i c t y p e s o f p l a n t i n g s a n d g r o u n d c o v e r t o b e p l a c e d w i t h i n t h e b u f f e r s . T h e r e c o n t i n u e d t o b e a c o n f u s i o n f a c t o r o n t h i s e l e m e n t a s t o w h e t h e r i t w a s a p p r o p r i a t e t o h a v e t h e l a n g u a g e f r o m t h e L a n d s c a p e O r d i n a n c e i n c l u d e d w i t h i n t h e B u f f e r O r d i n a n c e t o c l e a r a l l d o u b t . T h e c o n s e n s u s w a s t h a t t h e l a n g u a g e s h o u l d b e i n b o t h o r d i n a n c e s . M r . P e r k i n s t h e n r a i s e d t h e q u e s t i o n , " W h a t i s a s t r e e t b u f f e r , w h o d o e s i t s e r v e , d o e s i t s e r v e t h e p r o p e r t y o w n e r ? " R i c h a r d W o o d s t a t e d t h a t t h e s t r e e t b u f f e r s p r o v i d e t w o t h i n g s . O n e i s a s e p a r a t o r b e t w e e n t r a f f i c , p e d e s t r i a n a n d v e h i c l e ; t h e o t h e r b e i n g a d e v i c e t o l e s s e n c o n f l i c t b e t w e e n o n - s i t e t r a f f i c m o v e m e n t a n d t h a t t u r n i n g m o v e m e n t t o a n d f r o m t h e s t r e e t . I t a l s o h a s t o d o w i t h p r o v i d i n g a v i s i b i l i t y s c r e e n f o r t h e a r e a o f t h e p a r k i n g l o t a n d t h e v e h i c l e s p a r k e d u p o n t h e p a r k i n g l o t . M r . P e r k i n s t h e n a s k e d i f t h e r e w e r e a n y t r a d e - o f f s a s s o c i a t e d w i t h s t r e e t 1 9 F e b r u a r y 2 7 , 1 9 9 0 I t e m N o . 2 ( C o n t i n u e d j b u f f e r s . M r . M c C h e s n e y r e s p o n d e d b y s a y i n g t h e y a r e m u c h t h e s a m e a s l a n d u s e b u f f e r s . T h i s c o n v e r s a t i o n r e s u l t e d i n a g a i n m o v i n g t o t h e q u e s t i o n o f p r o p e r l a n g u a g e w i t h i n t h e B u f f e r O r d i n a n c e t o c l a r i f y t h e m o d i f i c a t i o n s . C o m m i s s i o n e r P e r k i n s t h e n a s k e d o f s t a f f a n e x p l a n a t i o n a s t o h o w t h e s t r e e t b u f f e r a p p l i e s , o r l a n d u s e b u f f e r , a c r o s s t h e s t r e e t f r o m a n o t h e r t y p e o f u s e . T h e s t a f f r e s p o n d e d b y s a y i n g t h a t s t r e e t b u f f e r s a r e r e q u i r e d b e t w e e n u s e s a n d t h e s t r e e t , b u t t h a t a u s e a c r o s s t h e s t r e e t w o u l d n o t b e r e q u i r e d t o b e b u f f e r e d . M r . W o o d s t a t e d t h a t l a n d u s e b u f f e r s a r e t o p r o v i d e b u f f e r s b e t w e e n d i s s i m i l a r u s e s w i t h c o m m o n p r o p e r t y l i n e s . M r . P e r k i n s t h e n a s k e d f o r c l a r i f i c a t i o n a s t o t h e s t a t e m e n t i n t h e o r d i n a n c e a b o u t s i m i l a r u s e s n o t b u f f e r i n g . S t a f f r e s p o n d e d b y s a y i n g t h a t t h e o r d i n a n c e d i d n o t i n t e n d t h a t o n e a p a r t m e n t h o u s e b u f f e r i t s e l f a g a i n s t a n o t h e r , o r o n e s e r v i c e s t a t i o n a g a i n s t a n o t h e r s e r v i c e s t a t i o n . T h e d i s c u s s i o n t h e n m o v e d t h e a r e a o f w h e t h e r o r n o t s c h o o l s a n d c h u r c h e s i n r e s i d e n t i a l a r e a s w o u l d b e r e q u i r e d t o p r o v i d e t h e b u f f e r . T h e s t a f f r e m i n d e d t h e C o m m i s s i o n t h a t u s e i s t h e c o n t r o l l i n g f a c t o r . T h e p r i n c i p a l u s e o f t h e l a n d s u c h a s a c h u r c h o n a p a r c e l o f l a n d a g a i n s t r e s i d e n t i a l w o u l d b e r e q u i r e d t o p r o v i d e a b u f f e r b e c a u s e a c h u r c h i s a l l o w a s a b y r i g h t i n a n o f f i c e d i s t r i c t ; t h e r e f o r e , i t i s a n o f f i c e p r i n c i p a l u s e o f t h e l a n d . T h e q u e s t i o n w a s p o s e d b y t h e C h a i r a s t o w h e t h e r t h e i n t r o d u c t i o n o f a s c h o o l i n t o a r e s i d e n t i a l a r e a w o u l d c a u s e a b u f f e r t o b e r e q u i r e d . T h e r e s p o n s e f r o m R i c h a r d W o o d o n t h a t p o i n t w a s t h a t h e f e l t t h a t s i n c e t h e s c h o o l i s a p e r m i t t e d u s e i n a r e s i d e n t i a l z o n e , i t p r o b a b l y w o u l d n o t . T h e C h a i r t h e n a s k e d t h a t t h e C o m m i s s i o n m o v e t o a d i f f e r e n t d i r e c t i o n . T h e C h a i r r e c o g n i z e d M a r y Z e h r , a r e s i d e n t o f t h e W a l n u t V a l l e y a r e a p r e s e n t r e p r e s e n t i n g t h e L e a g u e o f W o m e n V o t e r s . T h e C h a i r a l s o a s k e d i f t h e r e w e r e o t h e r i n t e r e s t e d p a r t i e s p r e s e n t t o o f f e r c o m m e n t . T h e r e w e r e n o n e . M r s . Z e h r t h e n c a m e f o r w a r d a n d o f f e r e d a c o m m u n i c a t i o n f r o m t h e L e a g u e , s e v e r a l p a r a g r a p h s o f w h i c h s h e r e a d i n t o t h e r e c o r d . T h i s c o m m u n i c a t i o n g e n e r a l l y c o v e r e d c o m m e n d a t i o n o f t h e P l a n n i n g C o m m i s s i o n a n d t h e C o m m i t t e e f o r i t s e f f o r t s . T h e s e v e r a l p a r a g r a p h s w e r e t i t l e d f o r p u r p o s e s o f b r e v i t y a n d i n t r o d u c e d h e r e r a t h e r t h a n t h e e n t i r e p a r a g r a p h s a s f o l l o w s . T h e f i r s t s t a t e m e n t c o n c e r n e d t h e " e q u a l a n d a d e q u a t e p r o t e c t i o n o f t h e r i g h t s o f h o m e o w n e r s " . A s e c o n d p o i n t r a i s e d w a s t h e " e f f i c i e n t u s e o f p l a n n i n g p e r s o n n e l a n d r e s o u r c e s " . A t h i r d , t h e 2 0 F e b r u a r y 2 7 , 1 9 9 0 I t e m N o . 2 ( C o n t i n u e d } " a e s t h e t i c c o n s i d e r a t i o n s f o r k e e p i n g t h e u r b a n a r e a a n a t t r a c t i v e p l a c e t o l i v e , w o r k a n d v i s i t " . L a s t l y , t h e L e a g u e c l o s e d i t s c o m m u n i c a t i o n w i t h a s t a t e m e n t t h a t i t e x p r e s s e d i t s s u p p o r t f o r t h e a d o p t i o n o f t h e C i t y - w i d e b u f f e r i n g s t a n d a r d s t i t l e d D r a f t 7 . T h e o n l y r e a l c o n c e r n e x p r e s s e d b y M r s . Z e h r i n h e r c o m m e n t s w a s t h a t t h e u t i l i t y e a s e m e n t r e q u i r e m e n t s o n p r o p e r t y l i n e s a p p e a r e d t o b e a s i g n i f i c a n t c o n f l i c t w i t h t h e r e q u i r e m e n t s o f t h e s i x ( 6 ) f o o t l a n d s c a p e s t r i p a n d b u f f e r s t r i p s , e s p e c i a l l y w h e n t h o s e w e r e o f m i n i m u m d i m e n s i o n o f s i x ( 6 ) f e e t . S h e a l s o r a i s e d a q u e s t i o n a s t o w h a t t h e t e r m " m i n i m u m l i v a b i l i t y " m e a n t w i t h i n t h e o r d i n a n c e d r a f t . S h e o f f e r e d t h a t t h e t e r m " m a x i m i z e d l i v a b i l i t y " a l s o l e f t c o n f u s i o n a s t o w h a t t h a t m e a n t . A t t h i s p o i n t , D o n M c C h e s n e y o f f e r e d a c o m m e n t i n r e s p o n s e t o s o m e t h i n g t h a t a r o s e e a r l i e r i n t h e m e e t i n g . T h i s h a d t o d o w i t h a s t a t e m e n t h e h a d m a d e c o n c e r n i n g t h e t r a d e - o f f s t h a t h e t h o u g h t w e r e b u i l t i n t o t h e B u f f e r O r d i n a n c e t e x t . I t w a s p o i n t e d o u t t h a t , i n f a c t , t h e s e a r e l o c a t e d w i t h i n t h e L a n d s c a p e O r d i n a n c e e l e m e n t o f t h e p a c k a g e . T h e B u f f e r O r d i n a n c e d o e s n o t s p e c i f i c a l l y c o n t a i n t h e l a n g u a g e t h a t s t a f f t h o u g h t t h a t i t c o n t a i n e d . M r . R e c t o r c o m m e n t e d t h a t i t w a s c e r t a i n l y t h e u n d e r s t a n d i n g o f t h e C o m m i t t e e t h a t t h e t r a d e - o f f s t a t e m e n t w o u l d b e i n c l u d e d w i t h i n t h e B u f f e r O r d i n a n c e p a c k a g e b u t t h a t t h e y w e r e s i m p l y l e f t o u t . M r . W o o d s u g g e s t e d t h a t i t w a s a p p a r e n t t h a t w h e n t h e s t a f f w o r k e d t h r o u g h t h e p r o c e s s t o m a k e t h e c h a n g e s a f t e r t h e l a s t C o m m i t t e e m e e t i n g t h a t t h e l a n g u a g e w a s p l u g g e d i n t o t h e L a n d s c a p e O r d i n a n c e b u t t h a t w h e n t h e m o d i f i c a t i o n s s e c t i o n w a s r e c o n s t r u c t e d i n t h e B u f f e r O r d i n a n c e , t h a t l a n g u a g e w a s l e f t o u t . C o m m i s s i o n e r R i d d i c k o f f e r e d t h a t a s f a r a s h e k n e w , t h e l a n g u a g e t h a t t h e C o m m i t t e e h a d d i s c u s s e d w a s s t i l l a v a i l a b l e a n d i n c l u d e d i n t h e L a n d s c a p e O r d i n a n c e a n d t h a t i t c o u l d b e i n c l u d e d w i t h i n t h e B u f f e r O r d i n a n c e . C o m m i s s i o n e r O l e s o n o n c e a g a i n a s k e d , j u s t t o b e s u r e , s h e w a n t e d t o k n o w t h a t t h e r e w o u l d b e t h a t m i n i m u m s i x ( 6 ) f e e t o f l a n d s c a p i n g i n a n y i n s t a n c e , r e g a r d l e s s o f w h e t h e r t h e r e w a s a b u f f e r r e q u i r e m e n t . C o m m i s s i o n e r W a l k e r t h e n a s k e d w h e t h e r i t w a s f a c t t h a t w i t h t h o s e t r a d e - o f f s i n p l a c e t h a t s o m e o n e c o u l d o f f e r a p r o p o s a l u t i l i z i n g t h o s e t r a d e - o f f s a n d p e r m i t s w o u l d b e i s s u e d . S t a f f r e p o r t e d t h a t w a s , i n f a c t , t h e c a s e . M r . W a l k e r t h e n c o n c l u d e d t h a t a s l o n g a s w e c a n p u t i t t o t h e 2 1 F e b r u a r y 2 7 , 1 9 9 0 I t e m N o . 2 ( C o n t i n u e d } p r o f e s s i o n a l s t o m a k e a s u b m i t t a l a n d j u s t i f y t h e p e r c e n t a g e s a n d w a l k i t t h r o u g h t h e p r o c e s s , w e w o n ' t b e s l o w i n g d o w n t h e p r o c e s s . H e s u g g e s t e d t h a t t h e t r a d e - o f f s b y r i g h t a n d s u c h w o u l d m a k e s t a f f ' s j o b m o r e d i f f i c u l t , b u t i t g i v e s m o r e f l e x i b i l i t y a n d e n c o u r a g e m e n t t o t h e d e s i g n e r . M r . R e c t o r s t a t e d t h a t t h i s i s w h a t t h i s o r d i n a n c e w a s i n t e n d e d t o d o . M r . R e c t o r t h e n a s k e d t h e C o m m i s s i o n w h e r e i t w a s o n t h i s i s s u e , w h e t h e r i t w a n t e d t o t a k e m o r e t i m e t o r e a d t h r o u g h t h e c h a n g e s . M r . W a l k e r i n d i c a t e d t h a t h e t h o u g h t t h a t i t w a s a p p r o p r i a t e f o r t h e C i t y A t t o r n e y t o p e r h a p s p e r f o r m t h i s f u n c t i o n a n d t h a t h e l o o k e d f o r w a r d t o t h e i r t h o r o u g h r e v i e w a n d a n a l y s i s o f t h e p r o p o s a l . M r . R e c t o r p o i n t e d o u t t h a t , e v e n s o , t h e C i t y s t a f f n e e d e d d i r e c t i o n a s t o t h e c o n t e n t . M r . W a l k e r a s k e d M r . W o o d i f h e k n e w w h e r e i n t h e L a n d s c a p e O r d i n a n c e t h e m o d i f i c a t i o n l a n g u a g e w a s l o c a t e d . B o b B r o w n o f t h e P u b l i c W o r k s d e p a r t m e n t r e s p o n d e d b y i d e n t i f y i n g t h e l o c a t i o n w i t h i n t h e t e x t o f t h e m a t e r i a l q u e s t i o n e d . D o n M c C h e s n e y t h e n o f f e r e d c o m m e n t s t o t h e e f f e c t t h a t h e f e l t t h a t t h e C o m m i t t e e w a n t e d t h e t r a d e - o f f s t o b e a m a t t e r o f r i g h t f o r a l l o f t h e v a r i o u s t h i n g s t h a t w e r e l o o k e d a t & i n c l u d i n g t h e s t r e e t b u f f e r a n d l a n d b u f f e r s . H e f e l t t h a t i t w a s s i m p l y a n o v e r s i g h t a n d t h a t w e c o u l d p i c k i t u p a n d i n c l u d e t h e s a m e l a n g u a g e . C o m m i s s i o n e r R i d d i c k t h e n s u g g e s t e d h e w a s r e a d y t o o f f e r a m o t i o n t o a m e n d t h e d r a f t t h a t w a s p r e s e n t e d t o t h e m t o i n c l u d e t h e t r a d e - o f f s o n a l l t h e b u f f e r s . T h e m o t i o n w a s s e c o n d e d . A t t h i s p o i n t b e f o r e t h e v o t e w a s t a k e n , C o m m i s s i o n e r N i c h o l s o n a s k e d t h a t w e c o n s i d e r i n c l u d i n g i n t h e m o t i o n c o r r e c t i o n o f t h e l a n g u a g e d e a l i n g w i t h m i n i m u m a n d m a x i m u m a n d l i v a b i l i t y . A g a i n , a n e x t e n d e d d i s c u s s i o n o c c u r r e d a s t o t h e a p p r o p r i a t e l a n g u a g e t o i n s e r t i n p l a c e o f m i n i m u m , t h e r e s u l t s o f t h e d i s c u s s i o n b e i n g ' S t e p h e n G i l e s o f f e r e d t h a t p e r h a p s w h a t t h e C o m m i s s i o n s h o u l d d o w a s p r o v i d e f o r m a x i m u m l i v a b i l i t y a n d m i n i m u m v i s u a l s c r e e n i n g . T h e w o r d p r o m o t e w a s d i s c u s s e d a s b e i n g a n a d e q u a t e w o r d t o f l e s h o u t t h e i n t e n t o f t h i s p a r a g r a p h s o a s t o p r o v i d e f o r m i n i m u m l i v a b i l i t y a n d m a x i m u m v i s u a l s e p a r a t i o n . M r . R i d d i c k a m e n d e d h i s m o t i o n t o i n c l u d e t h a t l a n g u a g e . M r . G i l e s a l s o i n d i c a t e d t h a t i n A r t i c l e 9 , s a m e p a g e , t h a t s i m i l a r l a n g u a g e m o d i f i c a t i o n i s n e c e s s a r y . R i c h a r d W o o d t h e n s a i d t h a t t h e C i t y A t t o r n e y ' s o f f i c e w i l l r e v i e w t h i s o r d i n a n c e f o r l a n g u a g e a n d s t r u c t u r e p r i o r t o t h e C i t y B o a r d ' s a d o p t i o n , a n d a t t h a t t i m e w i l l m a k e a n y n e c e s s a r y a d j u s t m e n t s . 2 2 f I F e b r u a r y 2 7 , 1 9 9 0 I t e m N o . 2 ( C o n t i n u e d } T h e C h a i r t h e n r e s t a t e d M r . R i d d i c k ' s m o t i o n f o r t h e r e c o r d . T h e f i r s t p a r t o f t h a t m o t i o n w a s t h a t t h e l a n g u a g e w i t h i n t h e L a n d s c a p e O r d i n a n c e p r o v i d i n g f o r t h e t r a d e - o f f s b e t r a n s f e r r e d t o t h e m o d i f i c a t i o n s e c t i o n o f t h e Z o n i n g O r d i n a n c e . T h e s e c o n d p a r t o f t h e m o t i o n i n v o l v e d c h a n g i n g t h e l a n g u a g e d e a l i n g w i t h l i v a b i l i t y o n p a g e 2 . T h e v o t e o n t h e m o t i o n t o m a k e t h e s e m o d i f i c a t i o n s i n t h i s d r a f t o f t h e o r d i n a n c e p a s s e d u n a n i m o u s l y ( 1 0 - 0 - 1 ) . T h e C h a i r t h e n a s k e d i f t h e r e w a s a s e c o n d m o t i o n t o p r o v i d e f o r a d o p t i o n o f t h e o r d i n a n c e a s a m e n d e d . C o m m i s s i o n e r O l e s o n r a i s e d t h e i s s u e o f t h e u t i l i t y e a s e m e n t s c o n c e r n e d e s p e c i a l l y w i t h t h o s e o v e r l a y r e l a t i o n s h i p s w i t h m i n i m u m l a n d u s e b u f f e r s . R i c h a r d W o o d r e m i n d e d t h e C o m m i s s i o n o f t h e s p e c i f i c d i r e c t i o n o f t h i s o r d i n a n c e a n d a n u n d e r s t a n d i n g e a r l y o n t h a t v a r i o u s r e q u i r e m e n t s w o u l d n o t b e a d d i t i v e b u t , i n f a c t , w o u l d o v e r l a y . I n t h e c i r c u m s t a n c e o f t h e m i n i m u m b u f f e r o r l a n d s c a p e s t r i p a n d a r e q u i r e m e n t f o r a u t i l i t y e a s e m e n t t h a t i s l a r g e r i n w i d t h , t h a t w o u l d b r i n g a b o u t a c i r c u m s t a n c e w h e r e t h e d e s i g n e r w o u l d h a v e t o d e s i g n a p r o j e c t t o t h e s p e c i f i c c i r c u m s t a n c e . I n s o m e i n s t a n c e s , t h i s m a y c a l l f o r t h e m o v e m e n t o f t h e u t i l i t y e a s e m e n t t o a n a l i g n m e n t o u t s i d e t h e b u f f e r a r e a . C o m m i s s i o n e r O l e s o n t h e n a s k e d d o e s t h i s m e a n t h e n t h a t s o m e t h i n g w o u l d h a v e t o b e d o n e a n d t h a t t h e y , m e a n i n g t h e d e v e l o p e r , c o u l d n o t s i m p l y l e a v e a n a r e a w i t h o u t b e n e f i t o f l a n d s c a p i n g o r b u f f e r i n g b e c a u s e o f t h e o v e r l a y o f a n e a s e m e n t . M r . W o o d r e s p o n d e d b y s t a t i n g t h a t i t m e a n s t h a t i n o r d e r t o c o n f o r m t o t h e o r d i n a n c e , t h e y m a y b e r e q u i r e d t o m o v e t h e u t i l i t y e a s e m e n t . C o m m i s s i o n e r W a l k e r t h e n a s k e d i f t h e r e w a s a p r o h i b i t i o n a g a i n s t p l a c i n g u t i l i t i e s w i t h i n b u f f e r a r e a s . M r . W o o d r e s p o n d e d b y s t a t i n g t h a t t h e o r d i n a n c e h a s t o a l l o w t h e s e k i n d s o f o v e r l a p p i n g r e l a t i o n s h i p s b e c a u s e , i n m a n y i n s t a n c e s , t h a t i s t h e o n l y p l a c e a v a i l a b l e f o r u t i l i t i e s a n d d e t e n t i o n t o b e l o c a t e d . M r . W o o d a g a i n p o i n t e d o u t f o r t h e C o m m i s s i o n t h a t a b u f f e r w i t h i n t h e d e f i n i t i o n a n d a p p l i c a t i o n o f t h i s o r d i n a n c e a n d t h e p r o p o s e d L a n d s c a p e C o d e d o e s n o t m e a n a h e a v i l y w o o d e d a r e a o r a n a r e a t h a t i s t o t a l l y o p a q u e , o r a n y o f t h o s e k i n d s o f t h i n g s . A b u f f e r c a n t a k e m a n y f o r m s . F u r t h e r , h e p o i n t e d o u t t h a t a s i x ( 6 ) f o o t m i n i m u m b u f f e r i s n o t m u c h o f a b u f f e r . I t i s p r i m a r i l y a l a n d s c a p e s t r i p . A b r i e f d i s c u s s i o n t h e n f o l l o w e d w h e r e i n s e v e r a l p o i n t s w e r e m a d e c o n c e r n i n g t h e a p p l i c a t i o n o f t h e f i v e ( 5 / o ) p e r c e n t m i n i m u m v e r s u s t h e s i x ( 6 ) f o o t m i n i m u m l i v a b i l i t y o r b u f f e r s t r i p . C o m m i s s i o n e r P e r k i n s t h e n r a i s e d a q u e s t i o n o f t h e s i x f o o t s t r i p . H e d i r e c t e d t h e q u e s t i o n t o D o n M c C h e s n e y . 2 3 F e b r u a r y 2 7 , 1 9 9 0 I t e m N o . 2 ( C o n t i n u e d } T h e q u e s t i o n p o s e d w a s , " W h e r e i s t h e s i x f o o t d i m e n s i o n m e a s u r e d f r o m a n d t o ? D o e s i t i n c l u d e c u r b i n g , o r i s i t f r o m t h e b a c k s i d e o f s u c h i n v o l v e m e n t ? " M r . M c C h e s n e y p o i n t e d o u t t h a t t h e o r d i n a n c e d o e s n o t p e r m i t t h e u s e o f p u b l i c r i g h t - o f - w a y f o r p u r p o s e s o f t h e b u f f e r o r l a n d s c a p e s t r i p . M r . P e r k i n s i n d i c a t e d h e u n d e r s t o o d t h e g e n e r a l a p p l i c a t i o n o f t h e o r d i n a n c e b u t w h a t h e i n t e n d e d t o s a y w a s , " D o e s t h e l a n d s c a p e s t r i p r e q u i r e d b e g i n a t t h e e d g e o f t h e p h y s i c a l i m p r o v e m e n t o f t h e p a r k i n g l o t ? " M r . M c C h e s n e y r e s p o n d e d b y s a y i n g t h a t i t d i d . C o m m i s s i o n e r R i d d i c k p o i n t e d o u t t h a t w h e e l s t o p s a r e s u p p o s e d t o b e l o c a t e d w i t h i n p a r k i n g a r e a s s o a s t o p r e v e n t t h e o v e r h a n g o f a u t o m o b i l e s i n t o a l a n d s c a p e d a r e a . M r . M c C h e s n e y r e s p o n d e d t o t h a t b y s t a t i n g t h a t i n t h e L a n d s c a p e C o d e , i t s p e c i f i c a l l y d i s a l l o w s v e h i c l e s o v e r h a n g i n g a l a n d s c a p e a r e a . T h e r e f o r e , t h e l a n d s c a p e a r e a m u s t b e g i n a t t h e e d g e o f t h e p h y s i c a l i m p r o v e m e n t . W h e e l s t o p s o r c u r b i n g w o u l d h a v e t o b e e m p l o y e d t o p r e v e n t t h e o v e r h a n g . C o m m i s s i o n e r P e r k i n s a s k e d , " I s t h i s c l e a r l y d e f i n e d w i t h i n t h e L a n d s c a p e O r d i n a n c e ? " D o n M c C h e s n e y s a i d t h a t l a n g u a g e i s i n t h e o r d i n a n c e . M r . M c C h e s n e y a l s o i n d i c a t e d t h a t t h e l a n g u a g e w i t h i n t h e n e w o r d i n a n c e p r o v i d e s t h a t n o o v e r h a n g o f v e h i c l e s o f t h e r e q u i r e d l a n d s c a p e a r e a , n o r d o e s i t a l l o w d o o r s t o o p e n a n d s w i n g o u t o v e r l a n d s c a p e d a r e a s . A n i n v o l v e d d i s c u s s i o n t h e n f o l l o w e d w i t h D o n M c C h e s n e y p r o v i d i n g s e v e r a l a n s w e r s r e l a t i v e t o s p e c i f i c a p p l i c a t i o n o f t h e l o c a t i o n r e q u i r e m e n t o f t h e b u f f e r r e l a t i v e t o p a r k i n g a n d a u t o m o b i l e s . C o m m i s s i o n e r O l e s o n t h e n c a l l e d t h e q u e s t i o n . T h e C h a i r p l a c e d t h e i t e m o n t h e f l o o r f o r a v o t e . S h e s t a t e d t h e q u e s t i o n o n t h e f l o o r w a s t h e o r d i n a n c e p a c k a g e a s a m e n d e d . T h e C h a i r v i e w e d t h e r e s u l t s o f t h e v o t e a n d d e t e r m i n e d t h a t i n a s m u c h a s i t w a s 9 a y e s , 1 n a y , 1 a b s e n t , p a r l i a m e n t a r y p r o c e d u r e s t a t e s t h a t l e s s t h a n a n u n a n i m o u s v o t e o n a c a l l e d q u e s t i o n r e q u i r e s t h a t t h e m a t t e r g o b a c k t o d e b a t e . A b r i e f d i s c u s s i o n t h e n f o l l o w e d . A m o t i o n w a s t h e n m a d e t o a p p r o v e t h e o r d i n a n c e a m e n d m e n t s p a c k a g e a s a m e n d e d . T h e v o t e o n t h e m o t i o n w a s 9 a y e s , 1 n a y , 1 a b s e n t . 2 4 7 f o L E A G I I E O F W O N E N V O T E R S O F P U L A S K I C O U N T Y I N C O R P O R A T E D S T A T . ! i F J J T R E G A R D I N G D R A F T 7 Q F T H E O R D I N A N C E P E R T ' N I I J G T O B U F F E R S A l ' J D S C R I , E N I I J G T O B E P P E S E N T E D A T T H E L I T T L E R O C K F L ' , I I I I I N G C C I l i I B S I Q N P U B L I C I I L L A R I i I G Q I I P B B R U a R Y ' 7 1 9 9 0 T h e L e a g u e o f I " , o m e n U o t e r s o f P u l a s k i C o u n t y c o m m e n d s t h e m e m b e r s o f t h e p l a n n i n g s t a f f a n d C o m m i s s i o n w h o h a v e p r e p a r e d D r a f t 7 o f t h e p r o p o s e d B u f f e r i n g O r d i n a n c e ~ A t p r e v i o u s p u b l i c h e a r i n g s t h e L e a g u e h a s e x p r e s s e d i t s s u p p o r t f o r t h i s t y p e o f o r d i n a n c e . T o d a y I w o u l d l i k e t o s u m m a r i z e t h e t h r e e m a i n r e a s o n s w h y t h e L e a g u e s u p p o r t s t h e a d o p t i o n o f c i t y w i d e b u f f e r i n g s t a n d a r d s ~ T n e y a r e . ' l ~ E q u a l a n d - I d e q u a t e P r o t e c t i o n o f t h e R i g h t s o f H o m e o w n e r s 2 ~ E f f i c i e n t U s e o f P l a n n i n g P e r s o n n e l a n d R e s o u r c e s 3 . A e s t h e t i c C o n s i d e r a t i o n s E u a l a n d A d e u a t e P r o t e c t i o n O f t h e R i h t s o f H o m e o w n e r s R e s i d e n t i a l p r o p e r t y b o r d e r i n g a l t e r n a t e l a n d u s e s r e q u i r e s . s p e c i a l b u f f e r i n g s t a n d a r d s i n o r d e r t o p r o t e c t t h e l i v a b i l i t y a n d v a l u e o f t h e h o m e s i n s u c h a r e a s ~ T h e L e a g u e b e l i e v e s t h a t h o m e o w n e r s h a v e a r i g h t t o h a v e t h e i r n e e d s o f f i c i a l l y r e c o g n i z e d a n d a r i g h t t o b e g i v e n e q u a l a n d a d e q u a t e p r o t e c t i o n . S o m e h o m e o w n e r s h a v e t h e t i m e , a s w e l l a s t h e l e a d e r s h i p a n d o r g a n i z a t i o n a l s k i l l s , t o p r e s e n t t h e i r c o n c e r n s e f f e c t i v e l y t o c i t y p l a n n e r s a n d o f f i c i a l s ~ O c c a s i o n a l l y s u c h h o m e o w n e r s h a v e o b t a i n e d b u f f e r i n g c o n c e s s i o n s ~ O t h e r h o m e o w n e r s w i t h s i m i l a r o r e v e n g r e a t e r n e e d s w h o d o n o t h a v e t h e t i m e o r p e r s o n a l r e s o u r c e s t o p r e s e n t t h e i r c o n c e r n s a s e f f e c t i v e l y , a r e p r o v i d e d n o b u f f e r i n g p r o t e c t i o n . T h e L e a g u e s u p p o r t s t h e p a s s a g e o f c i t y w i d e b u f f e r i n g s t a n d a r d s t o c o r r e c t t h e e x i s t i n g i n e q u i t y i n t h e c u r r e n t s y s t e m o f l a n d u s e p l a n n i n g . A l t h o u g h D r a f t 7 a d d r e s s e s t h e i s s u e o f e q u a l p r o t e c t i o n , t h e a d e q u a c y o f t h a t p r o t e c t i o n r e m a i n s u n c e r t a i n . T h i s i s o f p a r t i c u l a r c o n c e r n i n r e l a t i o n t o t h e p r o p o s e d m i n i m u m f o o t a g e r e q u i r e m e n t s o n r e a r p r o p e r t y l i n e s ~ U n d e r t h e t e r m s o f D r a f t 7 a m i n i m u m b u f f e r i n g f o o t a g e o f 6 f t . o n a r e a r p r o p e r t y l i n e w o u l d b e r e q u i r e d f o r a l l t y p e s o f l a n d u s e s ~ O b v i o u s l y t h e i m p a c t o n a n a d j a c e n t r e s i d e n c e o f a q u i e t o f f i c e c o m p l e x a n d t h a t o f a b u s y r e t a i l b u s i n e s s i s n o t c o m p a r a b l e , y e t t h e m i n i m u m f o o t a g e r e q u i r e m e n t s f o r b o t h u s e s w o u l d b e t h e s a m e ~ A F F I L I A T E D W I T H T H E L E A G U E O F W O M E N V O T E R S O F T H E U N I T E D S T A T E S A s s t a t e d o n p a g e 3 o f t h e c u r r e n t d r a f t o f t h e o r d i n a n c e , t h e f o o t a g e r e q u i r e m e n t f o r a u t i l i t y e a s e m e n t i s 7 - ~ U n d e r t h e t e r m s o f t h i s o r d i n a n c e a s h a l l o w l o t w i t h a u t i l i t y e a s e m e n t o n a r e a r p r o p e r t y l i n e w o u l d h a v e a 6 i t . b u f f e r c o n t a i n e d w i t i i : i n a 7 & f t . u t i l i t y e a s e m e n t . i t d o e s n o t s e e m r e a s o n a b l e f o r t h e f o o t a g e o f a b u f f e r t o b e l e s s t h a n t h a t o f a u t i l i t y e a s e m e n t . F u r t h e r m o r e , i t i s n o t l i k e l y t h a t a p r o p e r t y o w n e r w o u l d b e i n c l i n e d t o g o t o m u c h e f f o r t o r e x p e n s e t o l a n d s c a p e o r m a i n t a i n a b u f f e r t h a t i s t o t a l l y c o n f i n e d w i t h i n t h e f o o t a g e o f a u t i l i t y e a s e m e n t . b e c a u s e o f t h e i m p o r t a n c e o f p r o v i d i n g h o m e o w n e r s a d e q u a t e b u f f e r i n g p r o t e c t i o n , t h e L e a g u e w o u l d l i k e t h e C o m m i s s i o n t o c o n s i d e r a m e n d i n g t h e p r o p o s a l o n m i n i m u m b u f f e r i n g f o o t a g e s a l o n g r e a r p r o p e r t y l i n e s . i , f f i c i e n t U s e o f P l a n n i n . P e r s o n n e l a n d R e s o u r c e s F o r t h e p a s t t h r e e y e " r s t h e L e a g u e h a s h a d a & " e p r e s e n t a t i v e o b s e r v i n g a t m e e t i n g s o f t h i s C o m m i s s i o n a n d a t n u m e r o u s p l a n n i n g f u n c t i o n s s u c h a s C o m m i t t e e m e e t i n g s , r e t r e a t s , e t c . F r o m t h i s e x p e r i e n c e i t h a s b e c o m e a p p a r e n t t h a t a s i g n i f i c a n t a m o u n t o f p l a n n i n g s t a f f a n d C o m m i s s i o n t i m e i s s p e n t d e a l i n g w i t h b u f f e r i n g i s u e s . I t i s a l m o s t i n e v i t a b l e f o r b u f f e r i n g q u e s t i o n s a n d c o n c e r n s t o a r i s e w h e n e v e r a l t e r n a t e l a n d u s e s a r e p r o p o s e d a d j a c e n t t o e x i s t i n g r e s i d e n t i a l p r o p e r t y . T h e L e a g u e b e l i e v e s t h e p a s s a g e o f a n a d e q u a t e a n d e f f e c t i v e o r d i n a n c e w o u l d r e s o l v e m a n y , i f n o t m o s t , o f t h e s e b u f f e r i n g i s s u e s i n a m o r e e q u i t a b l e a n d e f f i c i e n t m a n n e r . I n d o i n g s o , t h i s o r d i n a n c e w o u l d e s t a b l i s h a m e c h a n i s m t o a l l o w m e m b e r s o f t h e s t a f f a n d C o m m i s s i o n t o - d e v o t e m o r e o f t h , W r t i m e , t a l e n t s , a n d e x p e r t i s e o n o t h e r p l a n n i n g i s s u e s . A e s t h e t i c C o n s i d e r a t i o n s T h e L e a g u e b e l i e v e s a d e q u a t e a n d e f f e c t i v e b u f f e r i n g m a k e s a s i g n i f i c a n t c o n t r i b u t i o n t o k e e p i n g a n u r b a n a r e a a n a t t r a c t i v e p l a c e t o l i v e , w o r k , a n d v i s i t . N a t i o n a l l y , t h e r e i s a s l o w d o w n i n t h e c o n s t r u c t i o n i n d u s t r y , p a r t i c u l a r l y t h e h o u s i n g i n d u s t r y . U n d e r s u c h m a r k e t c o n d i t i o n s a e s t h e t i c c o n s i d e r a t i o n s g a i n e v e n g r e a t e r i m p o r t a n c e i n m a i n t a i n i n g t h e s t a b i l i t y o f a n a r e a a n d i n a t t r a c t i n g p r o s p e c t i v e r e s i d e n t s a n d b u s i n e s s e s . T h e r e a r e m a n y f a c t o r s a f f e c t i n g t h e r e s i d e n t i a l a n d b u s i n e s s c o m m u n i t i e s i n L i t t l e P o c k a t t h i s t i m e o v e r w h i c h c i t y o f f i c i a l s h a v e l i t t l e o r n o c o n t r o l . T h e L e a g u e b e l i e v e s t h e p a s s a g e o f a n a d e q u a t e a n d e f f e c t i v e b u f f e r i n g o r d i n a n c e o f f e r s a n o p p o r t u n i t y f o r c i t y o f f i c i a l s t o n a k e a p o s i t i v e c o n t r i b u t i o n t o t h e w e l f a r e o f t h i s c o m m u n i t y n o w a n d i n t h e f u t u r e . T h e L e a g u e a p p r e c i a t e s t 1 i s o p p o r t u n i t y t o e x p r e s s o u r s u p p o r t f o r t h e a d o p t i o n o f c i t y w i d e b u f f e r i n g s t a n d a r d s . & ~ ' e e n d o r e D r a f t 7 o f t h e p r o p o s e d b u f f e r i n g o r d i n a n c e e x c e p t f o r t h e p r o v i s i o n r e g a r d i n g m i n i m u m f o o t a g e r e q u i r e m e n t s a l o n g r e a r p r o p e r t y l i n e s . F e b r u a r y 2 7 , 1 9 9 0 I t e m N o . 3 S u b j e c t : P l a n n i n g s t a f f r e q u e s t f o r e s t a b l i s h m e n t o f m e e t i n g s b y t h e P l a n s C o m m i t t e e f o r p u r p o s e s o f d e a l i n g w i t h m o d i f i c a t i o n s o f t h e M a s t e r S t r e e t P l a n a n d r e v i e w o f t h e 1 9 9 0 S u b d i v i s i o n O r d i n a n c e a m e n d m e n t s . S T A F F R E P O R T S R i c h a r d W o o d o f t h e P l a n n i n g s t a f f r e q u e s t e d t h a t t h e P l a n s C o m m i t t e e r e v i e w t h e i r c a l e n d a r s f o r t h e n e x t s e v e r a l m o n t h s f o r p u r p o s e s o f s e t t i n g s e v e r a l m e e t i n g s t o d e a l w i t h C o m m i t t e e w o r k o n t h e 1 9 9 0 S u b d i v i s i o n O r d i n a n c e a m e n d m e n t p a c k a g e . H e f u r t h e r i n d i c a t e d t h a t t h e r e w e r e n o Z o n i n g O r d i n a n c e a m e n d m e n t s t o b e r e v i e w e d a t t h i s t i m e , a n d t h a t t h e m a t e r i a l i n t h e S u b d i v i s i o n O r d i n a n c e p a c k a g e d e a l t p r i m a r i l y w i t h m o d i f i c a t i o n s t o a l l o w a b r o a d e r r e v i e w a n d m o r e i n v o l v e d r e v i e w o f s u b d i v i s i o n s i t e p l a n r e v i e w . S o m e o f t h e s e i t e m s a r e s p i n - o f f s f r o m t h e R i c h a r d s o n c o u r t c a s e . T h e s e c o n d i t e m f o r t h e C o m m i t t e e t o s e t h e a r i n g s f o r w o u l d b e M a s t e r S t r e e t P l a n a m e n d m e n t s t o d e a l w i t h s u c h i t e m s a s t h e r e s t r u c t u r i n g o f c e r t a i n m i n o r a r t e r i a l s t o a n u r b a n a r t e r i a l s t a n d a r d . W a l t e r M a l o n e o f t h e P l a n n i n g s t a f f w i l l b e a v a i l a b l e t o a d d r e s s t h o s e i t e m s . P L A N N I N G C O M M I S S I O N A C T I O N S ( F e b r u a r y 2 7 , 1 9 9 0 ) T h e C o m m i t t e e b r i e f l y d i s c u s s e d w i t h s t a f f t h e e s t a b l i s h m e n t o f m e e t i n g d a t e s . A c o n s e n s u s c o u l d n o t b e g a i n e d a s t o s p e c i f i c d a t e s . R i c h a r d W o o d o f t h e s t a f f s u g g e s t e d t h a t C o m m i s s i o n e r C o l l i n s , b e i n g t h e C o m m i t t e e C h a i r , m i g h t p o s s i b l y r e c e i v e i n f o r m a t i o n f r o m t h e v a r i o u s C o m m i t t e e m e m b e r s a n d m a k e a j u d g m e n t a s t o w h e n t h e f i r s t m e e t i n g m i g h t b e h e l d . P L A N N I N G C O N M I S S I O N V O T E R E C O R D D ~ V E Q g , — 7 - I T E N N U N D E R S p L C M 5 f o a l E . E . T l b l C q M E M B E R 1 Z M . R i d d i c k , I I I V W a l k e r B r a d M C D a n i e l M . M i l e r J . N i c h o l s o n S e l z , J o e v S . L e e k y ~ v C . W h i t f i e l d K , Q l e s o n R . C o l l i n s 8 v F . P e r k i n s v ' F A Y E 8 N A ' l E 4 A Q s E N T + A B s T A I N F e b r u a r y 2 7 , 1 9 9 0 P L A N N I N G H E A R I N G T h e r e b e i n g n o f u r t h e r b u s i n e s s b e f o r e t h e C o m m i s s i o n , t h e m e e t i n g a d j o u r n e d a t 3 : 4 0 p . m . D a t e : f / / 0 / p p C h a i r m a n S c r e t y